新華網北京2月4日消息，近日，中辦、國辦印發《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》（下稱《意見》），并發出通知，要求各地區各部門貫徹執行。

《意見》要求，教育引導離退休干部和黨員始終保持公仆本色，始終牢記黨員身份，堅定理想信念，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，在大是大非面前旗幟鮮明、立場堅定。

中央組織部負責人日前在受訪時指出，隨著經濟社會快速發展和老齡化程度日益加深，離休干部占比很小并呈現加速減少的趨勢，退休干部數量每年大幅增長，離退休干部隊伍在思想觀念、活動方式、服務管理等方面也出現了很多新情況新問題，離退休干部工作中許多問題還需回答與規范。

中央組織部負責人指出，《意見》以中央精神特別是習近平總書記一系列重要指示為指引，體現全國離退休干部“雙先”表彰大會精神，對離退休干部工作作出了全面部署。根據會議精神，中央組織部研究制定了《意見》，《意見》是自1982年老干部退休制度建立以來，第一個以中辦、國辦名義印發的老干部工作綜合性文件。

《意見》的最大特色是：把為黨和人民的事業增添正能量作為價值取向，對堅持不懈在老同志中開展以“展示陽光心態、體驗美好生活、暢談發展變化”為主要內容的為黨和人民的事業增添正能量活動作出明確要求和規定。

《意見》強調，要發揮離退休干部的政治優勢、經驗優勢、威望優勢，充分凝聚和釋放正能量。一、組織引導老同志以積極的心態、歷史的眼光、辯證的思維，正確看待國家的發展變化，客觀分析黨風政風和社會風氣，正確理解周圍的人和事，做心態陽光的模范長輩。二、堅持定期聽取離退休干部的意見建議，圍繞黨的中心工作，及時把他們對中央重大決策部署、重要改革舉措的看法和建議反映出來，為各級黨委和政府決策提供參考。三、組織離退休干部在各類媒體上傳播正能量，用積極聲音影響社會輿論，維護黨和政府形象。

加強離退休干部黨組織建設，是做好離退休干部工作的關鍵所在。

《意見》明確：各級黨委（黨組）要把離退休干部黨組織建設納入本地區本部門黨建總體布局，機關、事業單位列入年度預算，國有企業列入企業預算；加大黨費對離退休干部黨組織活動的支持力度，適當提高離退休干部黨組織收繳黨費的下撥比例，給予離退休干部黨組織書記適當工作補貼等。

《意見》規定，離退休干部黨委（工委）書記一般由同級離退休干部工作部門主要負責同志兼任，黨員人數較多的可按同級離退休干部工作部門副職配備專職副書記，在現有編制內配齊配強專職黨務工作者。

《意見》對加強離退休干部黨員教育管理提出6點明確要求。

一是牢固樹立紀律和規矩意識，堅決擁護黨中央的重大決策部署和方針政策，嚴格遵守中央關于講座、論壇、刊登、出版、在企業和社會團體兼職（任職）、繼續從業、出國（境）審批、重要情況報告等方面的紀律規定。

二是明確要求教育離退休干部黨員堅定共產黨人的信仰信念。身體條件允許的離退休干部黨員，應自覺參加集體學習、組織生活。

三是要求離退休干部黨員按規定交納黨費，有特殊情況的，經黨支部同意，可采取靈活的方式交納。

四是明確要求加強離退休干部流動黨員教育管理，流出地黨組織要主動了解掌握情況，協助流入地黨組織共同做好工作，方便離退休干部黨員參加組織活動。

五是提倡和鼓勵離退休干部黨員在黨組織內部開展互助關愛、傳遞溫暖活動。

六是明確規定離退休干部黨員不能信仰宗教、不能參加宗教活動，堅決與邪教組織作斗爭，并注意把黨員參加某些民族風俗活動同信教區別開來。

“讓老同志安享幸福晚年，始終是我們義不容辭的政治責任?！敝醒虢M織部負責人指出，《意見》要求，切實落實“三個機制”，即離休干部離休費保障機制、醫藥費保障機制、財政支持機制。健全中央企業資金保障幫扶機制，下級企業對離休干部離休費、醫藥費及生活補貼無法完全保障的，由上級企業給予幫助。地方國有企業和事業單位離休干部的離休費、醫藥費及生活補貼，現渠道無法完全保障的，由上級企業或者單位主管部門給予幫助，上述渠道無法解決的，由同級財政負責保障，同級財政有困難的由上級財政幫助解決。

《意見》還要求，地方國有改制和破產企業離休干部沒有明確服務管理機構的，由企業主管部門或者所在地黨委和政府指定的機構負責，所需經費由同級財政保障?！兑庖姟诽岢鲆鸩教岣唠x休干部離休費和公用經費、特需經費標準。

在加強退休干部服務管理工作方面，《意見》強調要建立健全基本養老金正常調整機制，縮短醫藥費報銷周期，推進醫藥費異地直接結算。逐步提高行政事業單位退休干部公用經費標準，通過列入同級財政或者單位預算等方式予以保障。

此外，《意見》還提出要加大特殊困難離退休干部幫扶力度，對身患重病、失能、高齡等有特殊困難且符合條件的離退休干部，給予更多關心照顧。

《意見》強調，要確保離退休干部工作的機構編制穩定，工作經費、服務用車等與承擔的任務相適應。同時，全面實行地方各級黨委老干部局局長兼任同級黨委組織部副部長。