自去年10月18日伊核問題全面協議正式生效以來，伊朗方面采取了若干積極舉措：拆除了大部分鈾濃縮離心機，削減濃縮鈾儲量，并開始著手改造阿拉克重水反應堆，其進度甚至超出了核查人員的預料，為美歐解除對伊制裁創造了條件。

今年1月16日，國際原子能機構發布最新報告，證實伊朗切實履行了協議規定的相關承諾。美國、歐盟和聯合國隨即宣布取消對伊朗的相關制裁。然而第二天，美國馬上又宣布對伊朗實施新的制裁。雖然這一新的制裁決定是奧巴馬在去年底就已擬定的，且針對的是伊朗彈道導彈計劃，與解除對核問題的制裁并不矛盾，但這種舊的剛去新的又來的節奏，還是給剛出現趨緩跡象的兩國關系又蒙上一絲陰影，也讓許多看好核問題后續發展的人覺得難以理解。

美國態度的這種變化，其實正是當下兩國關系發展的一個真實寫照。換句話說，伊核問題全面協議的達成，更多是各方戰略調整的結果，而不是雙方關系自然轉緩使然。事實上，眼下除了兩國本身缺乏足夠的互信，雙方內部及地區層面都還有相當強大的反對兩國走近的力量存在。但美國為了繼續其“戰略東移”步伐，不得不收縮性調整其中東戰略，以便將更多資源集中到亞太地區。為此，美國當前要在中東構建一個包含地區所有重要角色的新的地區安全架構，以形成一個各大力量相互制約、相互平衡的地緣政治新格局。

這意味著，伊朗將被作為一種平衡力量從過去這些年遭到孤立的邊緣狀態下適當地解放出來，這種跡象現在已經越來越明顯。這顯然打破了地區原有的地緣政治架構，引發了一些國家的情緒性反彈。沙特近期與伊朗斷交，很大程度上就是這種反彈的表現。而美國對伊朗實施新的制裁，一方面是擔心伊朗繼續試制彈道導彈會打破地緣戰略平衡，對地區安全構成新的威脅，另一方面也是安撫地區傳統盟友和國內主張對伊朗強硬的政治勢力。

美國總統奧馬巴的任期只剩下不到一年，伊核問題全面協議是為數不多可以作為其政治遺產載入史冊的政績，因此無論如何他要確保協議的順利履行。伊朗總統魯哈尼在很大程度上也將伊核協議作為其政治生命的賭注，他也一樣會小心翼翼地呵護這一得來不易的成果。

美國宣布新制裁的時機看似反常，其實經過精心設計：小范圍的新制裁很可能被淹沒在伊朗舉國歡慶國際社會全面取消對伊核制裁的氛圍中，而不會激起太大的浪花。從伊朗的反應看，情況確實如此，輿論總體還是比較克制的。最重要的是，伊核問題全面協議的達成，既出自各國戰略考慮，也符合美伊雙方國家利益的需要，這就在總體上保證了協議的履行不會過多受到雙方各自國內政治變換的影響。

當然，兩國目前依然存在諸多結構性矛盾，雙方互信還非常脆弱，并且，在相當長時間里雙方關系還將受到兩國國內及地區內部諸多因素的制約，未來在協議履行過程中很難做到一帆風順。

但更應該看到，積極的一面也在快速增加，習近平主席剛剛結束對伊朗的訪問，魯哈尼緊接著就出訪歐洲，伊朗融入國際社會的局面一旦打開，將對伊朗本身的發展及伊朗同國際社會的關系帶來深刻的影響。從這個層面看，我們有理由對伊核協議的后續發展保持積極樂觀的態度。