低溫寒潮，不僅考驗著城市的水電供應，也考驗著城市管理中尤其是物業管理方面的能力。在2016年上海市“兩會”上，有政協委員建議，將物業管理企業日常維護和檢修工作，納入到應急機制的管理之中，努力消除可能嚴重影響機關、企業和市民工作生活的隱患。

罕見寒潮暴露防災減災的短板

連日來上海供水熱線被打爆，每天所接電話達到1萬次，比平日里翻倍還不止，電話內容基本上是反映水管、水表等供水設施受損，其中水表受損就達近萬個。盡管水務集團組織了60支搶修隊，但到記者發稿時，搶修和更換水表的作業仍在繼續。

上海市政協委員徐國民認為，一場三十年罕見的寒流，暴露出上海這座國際特大型城市在防災減災能力和應急處理能力上的短板。全市各區縣均出現自來水管凍結爆裂的現象，有些地方還出現了停電問題，給市民生活帶來不便，各區縣政府、街道辦事處、居委和水電供給部門接到的告急電話應接不暇，疲于奔命。

他表示，盡管氣象部門提前一周發布寒潮警報，并提醒是“三十年罕見”、“最低可達零下八到十攝氏度”，但是相關職能部門未能充分利用這一周的時間做好應急準備，全市自來水管預先進行保暖包扎的幾乎沒有，也沒有對自來水管、消防噴淋事先進行檢修，導致災害事故一旦發生只能疲于應付。“二次供水”改造未充分考慮防災因素。而“二次供水”改造中，把水表移至室外雖然方便了水務部門抄表的便利，但沒有充分考慮上海出現極端寒冷天氣的因素，也沒有采取任何防凍措施，結果導致室外水表爆裂。

物業日常維護檢修應納入應急機制

上海市政協委員安翊青認為，此次上海的寒潮實際溫度并沒有達到北方地區那樣的嚴重低溫，但卻遇到了大規模水管爆裂，這是由于在物業管理中的應急機制方面缺乏有效的應對機制。

對此，安翊青在給上海市政協的提案中建議，上海的住房保障和房屋管理部門應當把物業管理企業日常維護和檢修工作，納入到應急機制的管理之中。對于那些可能嚴重影響機關、企業和市民正常工作生活的隱患，消滅在萌芽狀態。同時，上海要對物業管理企業的應急機制進行全面的梳理和修訂，從實戰角度去研究應急機制在實踐中的可行性以及時效性，并且將物業管理企業在應對緊急情況下的表現納入行業資質考核范圍，進一步促使物業管理企業提升應急管理水平。

“物業要想在應急的時候能夠充分發揮各項機能，其還是要依賴平日的維護和檢修。只有在平日里將已經老化的水管進行更換，為老物業的水管增加保溫層，為老公房的電路進行更換，為老電梯進行定期檢修，那么在遇到自然因素影響（有些甚至算不上自然災害）時，就自然能夠從容應對。”

徐國民委員在提案中則建議要吸取教訓，對“二次供水”改造工程技術方案進行彌補和完善。“盡管上海出現極端災害天氣的概率極小，但是既然作為實事工程，就應該充分考慮到各種因素，盡可能把技術方案做完整。對已經實施的‘二次供水’改造小區，抓緊進行水管（表）包扎，畢竟冬天還沒有過去，要防止再次出現極端天氣的可能。對今后的改造地區，一律加上保暖包扎材料，建議著眼于百年一遇的標準，引進東北等嚴寒地區的防凍材料。”他表示。