1月27日，上海市人大分組審議《上海市老年人權益保障條例（草案）》，在虹口一組的專題討論會上，上海虹口民政局副局長張月娟在面對人大代表詢問將來具體的養老政策時表示，2015年，虹口區的老人化程度排名全市第二，第一名為原靜安區，靜安閘北“撤二建一”之后，虹口區可能將成為上海老齡化最突出的區。

張月娟介紹，2016年，上海要全區縣推行高齡老人醫療護理計劃，推行住家養老，由專業的醫務工作人員上門服務。服務按老年人身體的健康狀況分級，2級的老人每周提供3小時服務，3-4級的老人每周提供5小時服務，5-6級的老人每周提供7小時服務。護理分為2種：基礎護理和醫療護理，護理費用老人自己承擔10%，醫保承擔90%。

據張月娟介紹，春節前虹口區民政局正在培訓區、街道的工作人員，節后培訓評估員，每個區都在積極進行評估工作，之后會開展試點工作。

上海市人大代表胡煒提出，如何在評估老人健康狀況時做到公平公正，減少人為因素？

張月娟表示，現在實行盲評，和專業的第三方評估組織合作，加大培訓力度。有2位評估員上門對老人身體健康狀況進行評估，A類評估員是人大代表、社區代表等，B類評估員是醫生資質的專業人員。數據上傳到衛計委，由衛計委來定級，而衛計委是看不到老人個人信息的。

此外，《上海市老年人權益保障條例（草案）》第四十二條提出，要建立健全養老服務人員培養、使用、評價和激勵機制，促進養老服務從業人員勞動報酬合理增長。

對此，虹口區人大副主任趙強表示，善待護工就是善待老人。要重視護工護士的待遇問題，要讓護工有尊嚴的生活，“如果說護工的技術有問題，是我們政府的責任，不是護工的責任。政府需要培訓護工的技能”。