1月26日，上海市十四屆人大四次會議進入“十三五”規劃綱要草案專題審議會。在“補短板破難題，加強城市管理創新”的專題審議會上，有21位人大代表發言，私車額度拍賣、城市交通擁堵、城市管理等成為熱門話題。

“私車額度拍賣制度該改一改了”

私車額度拍賣是在審議會議上出現頻率最高的詞匯，有人大代表和政協委員提議現在的拍賣制度可以改一改了。

上海市人大代表劉正東律師表示，現在的私車額度拍賣的背景下，身邊有人拍了2年，花上萬元找了黃牛也難拍到，“是極度的公平導致了新的不公平。”

上海市人大代表、上海超級計算機中心主任奚自立在發言時說，現在的私車額度拍賣系統相當于“秒殺”軟件，很多人稱想拍到額度要靠最后幾秒秒殺，要保證公平性很難，“從社會公平性來說，一個專業人士肯定是秒殺高手，但對其他公民欠缺公平，政府更應該從公平性的角度去考慮這個問題。”

劉正東提出，可以在私車額度拍賣加入輔助性制度，拒絕這種靠秒殺拍到的行為。同時，建議規定新拍到牌照五年之內不能再次競拍。

李飛康律師表示，國拍行收取每人每次100元手續費的制度也可以作出轉變，同時要及時公布這些手續費的用途。

人大代表蔣建華則提出“讓市場決定車牌的價格”，除了目前的拍賣方式，還可以開放一部分車牌，“讓價高者得”。

“出租車楷模光輝今何在”

城市交通擁堵問題是繞不過去的話題。

上海市人大代表余國強表示，公共交通的前瞻性不夠，缺少精細化的調研和持續解決改善問題的能力不夠。

余國強舉例說，松江九亭有一個高架上匝道口，每天早高峰時段，短短500米開車要走40分鐘。有關部門領導前去調研，但是選在晚上9點去調研，“晚上9點，路還會堵嗎？”余國強反問。

上海人大代表厲明律師談及出租車管理問題，自己經常出差，感受到上海的出租車服務與國外一些大都市相比還有差距。他還作了首打油詩，稱自己遇到空車拒載、車輛破舊等問題，并追問“昔日四大出租車，楷模光輝今何在”。

多年來，上海四大出租車公司以車輛整潔、司機戴白手套和座椅配白椅罩、服務良好等深受上海市民和外地游客贊揚。

“對地鐵鳳爪女缺乏有效制約手段”

潘書鴻代表表示，要加強城市綜合管理，完善城市綜合管理，提高違法成本。

目前，上海的城市管理存在一些頑癥，比如地鐵里亂發小廣告和“地鐵鳳爪女”事件，就缺乏有效的制約手段。

潘書鴻表示，對于不文明的出行行為，雖然有明確規定，但是執法成本太高。地鐵流動性大，執法人員疲于奔命。

他表示，要提高違法成本，降低執法成本。執法的方式也有很多種，可以用公眾的力量，鼓勵民眾通過微信微博舉報，可以降低執法成本。其次，政府部門要統籌多部門聯動執法，加強城市執法的立法工作，讓執法部門有法可依。最后，還要加強法制宣傳。

會上，列席此次會議的部門委辦局的相關負責人對人大代表的發言做出了回應，上海市交通委相關負責人表示，“剛才聽了21位發言，大概十二三位代表都說了交通問題。”他表示，“十三五”期間將在精細化管理的機制上下功夫。