近日，一段“外地女子北京看病怒斥黃牛”的視頻在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)熱議：一女子在醫(yī)院大廳怒斥黃牛將300元的掛號炒到4500元，醫(yī)院與黃牛里應(yīng)外合，害得她從外地趕來排了一天隊都沒掛到號。

在憤怒之余，你是不是想問：倒賣掛號憑證的黃牛，難道不違法嗎？

當然違法，如果行為嚴重，還有可能構(gòu)成犯罪。

2012年，衛(wèi)生部、公安部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于維護醫(yī)療機構(gòu)秩序的通告》，該通告寫明：倒賣醫(yī)療機構(gòu)掛號憑證，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

《中華人民共和國治安管理處罰法》五十二條規(guī)定，偽造、變造、倒賣車票、船票、航空客票、文藝演出票、體育比賽入場券或者其他有價票證、憑證的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

中國醫(yī)院協(xié)會醫(yī)療法制專業(yè)委員會常務(wù)副主任委員鄭雪倩此前接受《法制日報》采訪時表示，醫(yī)院號販子可參照此規(guī)定。

但在具體操作中，倒賣掛號憑證常被以擾亂公共秩序進行處罰。

《中華人民共和國治安管理處罰法》二十三條規(guī)定，擾亂機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學、科研不能正常進行，尚未造成嚴重損失的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

鄭雪倩在接受媒體采訪時說，我國刑法對倒賣車票、船票的票販子有明確入罪規(guī)定，這對打擊倒票行為起到了有效震懾作用，但對于倒賣醫(yī)療機構(gòu)掛號憑證的號販子，我國刑法目前沒有針對性規(guī)定。她表示，當號販子行為形成產(chǎn)業(yè)鏈時，可依據(jù)我國刑法判處尋釁滋事罪、非法經(jīng)營罪等。但這些罪名也僅是在倒賣掛號憑證基礎(chǔ)上衍生出來的犯罪行為。

2015年1月，湖北省武漢市警方以涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪將一個“號販子”團伙頭目刑拘，這是武漢警方首次刑事拘留“號販子”。

《楚天都市報》報道稱，2015年1月，武漢警方在當?shù)蒯t(yī)院抓捕了一個“號販子”團伙。據(jù)查，2013年11月起，該團伙頭目易某開始在協(xié)和醫(yī)院倒賣專家號，僅從2014年以來該團伙就已牟利6萬余元。

警方介紹，號販子一次牟利數(shù)額不大，通常只能對其作出治安處罰，一次最多行政拘留15天。在此案中，警方以涉嫌聚眾擾亂社會秩序?qū)⒃搱F伙頭目易某刑事拘留，對余某、施某分別處以行政拘留5天。

我國《刑法》第二百九十條規(guī)定：聚眾擾亂社會秩序，情節(jié)嚴重，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學、科研、醫(yī)療無法進行，造成嚴重損失的，對首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑；對其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）查閱中國裁判文書網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，目前還未有因倒賣醫(yī)療機構(gòu)掛號憑證被定罪的判決。但在2014年，高某等4人因在北京兒童醫(yī)院倒賣掛號憑證過程中毆打保安，被北京市西城區(qū)法院以尋釁滋事罪分別判處有期徒刑、緩刑。