近日，一段“外地女子北京看病怒斥黃牛”的視頻在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)熱議：一女子在醫(yī)院大廳怒斥黃牛將300元的掛號(hào)炒到4500元，醫(yī)院與黃牛里應(yīng)外合，害得她從外地趕來(lái)排了一天隊(duì)都沒(méi)掛到號(hào)。

在憤怒之余，你是不是想問(wèn)：倒賣(mài)掛號(hào)憑證的黃牛，難道不違法嗎？

當(dāng)然違法，如果行為嚴(yán)重，還有可能構(gòu)成犯罪。

2012年，衛(wèi)生部、公安部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序的通告》，該通告寫(xiě)明：倒賣(mài)醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛號(hào)憑證，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》五十二條規(guī)定，偽造、變?cè)臁⒌官u(mài)車(chē)票、船票、航空客票、文藝演出票、體育比賽入場(chǎng)券或者其他有價(jià)票證、憑證的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)醫(yī)療法制專(zhuān)業(yè)委員會(huì)常務(wù)副主任委員鄭雪倩此前接受《法制日?qǐng)?bào)》采訪(fǎng)時(shí)表示，醫(yī)院號(hào)販子可參照此規(guī)定。

但在具體操作中，倒賣(mài)掛號(hào)憑證常被以擾亂公共秩序進(jìn)行處罰。

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》二十三條規(guī)定，擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

鄭雪倩在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，我國(guó)刑法對(duì)倒賣(mài)車(chē)票、船票的票販子有明確入罪規(guī)定，這對(duì)打擊倒票行為起到了有效震懾作用，但對(duì)于倒賣(mài)醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛號(hào)憑證的號(hào)販子，我國(guó)刑法目前沒(méi)有針對(duì)性規(guī)定。她表示，當(dāng)號(hào)販子行為形成產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)，可依據(jù)我國(guó)刑法判處尋釁滋事罪、非法經(jīng)營(yíng)罪等。但這些罪名也僅是在倒賣(mài)掛號(hào)憑證基礎(chǔ)上衍生出來(lái)的犯罪行為。

2015年1月，湖北省武漢市警方以涉嫌聚眾擾亂社會(huì)秩序罪將一個(gè)“號(hào)販子”團(tuán)伙頭目刑拘，這是武漢警方首次刑事拘留“號(hào)販子”。

《楚天都市報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，2015年1月，武漢警方在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院抓捕了一個(gè)“號(hào)販子”團(tuán)伙。據(jù)查，2013年11月起，該團(tuán)伙頭目易某開(kāi)始在協(xié)和醫(yī)院倒賣(mài)專(zhuān)家號(hào)，僅從2014年以來(lái)該團(tuán)伙就已牟利6萬(wàn)余元。

警方介紹，號(hào)販子一次牟利數(shù)額不大，通常只能對(duì)其作出治安處罰，一次最多行政拘留15天。在此案中，警方以涉嫌聚眾擾亂社會(huì)秩序?qū)⒃搱F(tuán)伙頭目易某刑事拘留，對(duì)余某、施某分別處以行政拘留5天。

我國(guó)《刑法》第二百九十條規(guī)定：聚眾擾亂社會(huì)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)和教學(xué)、科研、醫(yī)療無(wú)法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，對(duì)首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑；對(duì)其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）查閱中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，目前還未有因倒賣(mài)醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛號(hào)憑證被定罪的判決。但在2014年，高某等4人因在北京兒童醫(yī)院倒賣(mài)掛號(hào)憑證過(guò)程中毆打保安，被北京市西城區(qū)法院以尋釁滋事罪分別判處有期徒刑、緩刑。