五年過(guò)去了，在學(xué)者們一年年?duì)幷撝鞍⒗骸笔欠裣萑牒穆曇糁校＜败姺酵品烁锩蟮拿襁x總統(tǒng)穆?tīng)栁鳎瑪⒗麃喨詼跓o(wú)休止的多方混戰(zhàn)，一場(chǎng)也門危機(jī)又帶出沙特與伊朗背后的較量——2016年初，沙特處死一名什葉派知名教士，繼而宣布與伊朗斷交；而另一方面，極端組織“伊斯蘭國(guó)”（IS）一步步攻城略池，圈地封“國(guó)”。面臨內(nèi)憂外患的中東在動(dòng)蕩中重構(gòu)著政治版圖，也面臨著更為實(shí)際的發(fā)展問(wèn)題。

如何處理“安全”與“發(fā)展”的問(wèn)題？此次習(xí)近平的中東之行帶去了“中國(guó)的答案”。在“一帶一路”戰(zhàn)略的框架下，中國(guó)如何展開(kāi)與沙特、埃及、伊朗的合作？而這些合作又如何恰到好處地切中三國(guó)的亟需？

沙特：成也石油，縛也石油

沙特國(guó)王薩勒曼坐上王位的第一年就目睹了國(guó)際原油價(jià)格跌破30美元/桶的窘境。對(duì)于重度依賴石油的沙特而言，這場(chǎng)“石油價(jià)格戰(zhàn)”帶來(lái)的壓力也是不言而喻的。

根據(jù)福布斯2015年的數(shù)據(jù)，石油產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)了沙特80%的財(cái)政預(yù)算收入，45%的GDP以及90%的出口額。在油價(jià)持續(xù)走低的泥潭里，國(guó)際貨幣基金組織甚至已經(jīng)給沙特下了預(yù)判——若不改變，沙特的資金儲(chǔ)備撐不過(guò)5年，到2020年就會(huì)破產(chǎn)。

沙特面臨的現(xiàn)實(shí)是嚴(yán)峻的：即便國(guó)際油價(jià)在未來(lái)得到反彈，市場(chǎng)需求也已經(jīng)發(fā)生了變化，其中一個(gè)重要原因是美國(guó)頁(yè)巖油的大規(guī)模生產(chǎn)，此外剛剛解除制裁的另一“石油大亨”伊朗也即將殺回闊別已久的市場(chǎng)來(lái)分羹。

一場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的迫切性是顯而易見(jiàn)的，沙特需要盡快擺脫對(duì)石油的過(guò)分依賴，改變目前單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。沙特也意識(shí)到了這一點(diǎn)，迫切需要提振國(guó)內(nèi)非石油產(chǎn)業(yè)。

中國(guó)同樣看到了這一面，此次習(xí)近平訪問(wèn)沙特，兩國(guó)共簽署了十四份雙邊合作文件，包括產(chǎn)能合作的諒解備忘錄，以及涵蓋能源、通訊、環(huán)境、航天及科技領(lǐng)域的多份文件。

訪問(wèn)期間，一項(xiàng)矚目的合作在沙特阿美與中國(guó)石化之間達(dá)成——中沙延布煉廠投產(chǎn)啟動(dòng)儀式盛大舉行。這是中國(guó)在沙特最大的投資項(xiàng)目，總投資近100億美元。沙特阿美持有該項(xiàng)目62.5%股份，其余為中國(guó)石化持有。無(wú)論對(duì)全球第一大原油出口國(guó)沙特，還是對(duì)全球能源消費(fèi)大國(guó)中國(guó)而言，這都是一場(chǎng)雙贏。

沙特阿美表示，將其業(yè)務(wù)拓展至煉油和化工產(chǎn)業(yè)，符合沙特未來(lái)經(jīng)濟(jì)多樣化的目標(biāo)，這在石油收入減少之時(shí)尤為重要。轉(zhuǎn)型中的沙特阿美也更期待與中國(guó)石化展開(kāi)更廣泛的合作，如在化工、成品油銷售、石化服務(wù)等其他領(lǐng)域。

中國(guó)也同樣從中獲益，在啟動(dòng)儀式上，習(xí)近平表示，該項(xiàng)目“既符合沙特經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)、能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，也契合中國(guó)同絲綢之路沿線國(guó)家在‘一帶一路’框架內(nèi)開(kāi)展互利合作的發(fā)展思路。”

埃及：后“阿拉伯之春”的重建

隨著“阿拉伯之春”五周年紀(jì)念日的臨近，埃及現(xiàn)任總統(tǒng)塞西格外擔(dān)心在1月25日這天國(guó)內(nèi)的激進(jìn)分子是否會(huì)再生事端。

五年前，失業(yè)青年的憤怒聚集席卷，在中東多個(gè)國(guó)家發(fā)生抗議游行進(jìn)而引發(fā)政權(quán)更迭。統(tǒng)治埃及長(zhǎng)達(dá)30年的穆巴拉克政權(quán)也就是在那個(gè)時(shí)候走下了神壇。

塞西很害怕在“五周年”這樣一個(gè)意義性如此之強(qiáng)的日子里，國(guó)內(nèi)會(huì)有不可控的事件發(fā)生。最明顯的一個(gè)表現(xiàn)是，埃及當(dāng)局近日草木皆兵，關(guān)停文化中心、闖公寓、查臉書、抓捕激進(jìn)分子，質(zhì)問(wèn)對(duì)方“周一計(jì)劃”。

五年后，埃及的經(jīng)濟(jì)未見(jiàn)起色，根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，2014年埃及青年人失業(yè)率高達(dá)42%。“安全與發(fā)展是分不開(kāi)的，雙邊、地區(qū)的共同發(fā)展可以促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。” 上海國(guó)際問(wèn)題研究院西亞非洲研究中心主任李偉建認(rèn)為要加強(qiáng)地區(qū)的穩(wěn)定、完成社會(huì)的重建，需要靠發(fā)展帶動(dòng)。

而對(duì)于大多數(shù)中東國(guó)家而言，工業(yè)的根基薄弱，體系不完善，處于現(xiàn)代化進(jìn)程關(guān)鍵階段的中東國(guó)家，普遍把工業(yè)化作為促進(jìn)發(fā)展、改善民生、增加就業(yè)的重要選擇，習(xí)近平在訪問(wèn)埃及時(shí)因此特地提出，雙方“可以通過(guò)共建‘一帶一路’，把各自發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接起來(lái)”，并表示“歡迎埃及和其他阿拉伯國(guó)家搭乘中國(guó)發(fā)展的便車、快車，實(shí)現(xiàn)雙方協(xié)同發(fā)展”。

在阿盟總部演講中，習(xí)近平提出，為促進(jìn)中東工業(yè)化進(jìn)程，中國(guó)將設(shè)立150億美元的中東工業(yè)化專項(xiàng)貸款，以支持開(kāi)展產(chǎn)能合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。訪問(wèn)埃及期間，習(xí)近平還出席了中埃蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)二期揭牌儀式，這一項(xiàng)目將引進(jìn)紡織服裝、石油設(shè)備、摩托、太陽(yáng)能等100多家企業(yè)，可以為埃及創(chuàng)造1萬(wàn)多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

此外，中國(guó)建筑和中國(guó)中鐵分別在埃及拿下了基建工程合同，總金額共超40億美元。其中，中國(guó)建筑承包了埃及新行政首都項(xiàng)目，簽約包括建設(shè)埃及國(guó)家會(huì)議中心、議會(huì)大廈、會(huì)展城和12部委辦公樓等。中國(guó)中鐵則承建了首都開(kāi)羅一衛(wèi)星城“齋月十日城”的兩條鐵路項(xiàng)目。

伊朗：“石油大亨”的歸來(lái)

“伊朗不會(huì)忘記在困難時(shí)期也站在我們一邊的朋友。”伊朗總統(tǒng)魯哈尼近日表示中國(guó)在伊朗享有特殊待遇。

在接受了西方長(zhǎng)達(dá)十幾年的制裁后，近日，伊朗終于迎來(lái)了解除日，而習(xí)近平成為了制裁正式解除后第一個(gè)訪問(wèn)伊朗的國(guó)家元首。伊朗并不吝表達(dá)對(duì)中國(guó)的親密，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊在會(huì)晤習(xí)近平時(shí)說(shuō)，“伊朗人從不相信西方”，德黑蘭希望同中國(guó)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與安全關(guān)系。

對(duì)于剛剛解除制裁的伊朗來(lái)說(shuō)，德黑蘭亟需吸引外國(guó)投資與石油的出口。目前，中國(guó)是伊朗最大的貿(mào)易伙伴，并且是能源進(jìn)口大國(guó)，中國(guó)需要向伊朗進(jìn)口石油以平衡沙特。

在習(xí)近平訪問(wèn)伊朗期間，雙方發(fā)表了建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明，雙方同意研究制定兩國(guó)25年全面合作協(xié)議。兩國(guó)元首見(jiàn)證了17項(xiàng)協(xié)議的簽署，涉及能源、通信、金融、投資、科技等領(lǐng)域，承諾在十年內(nèi)將雙邊貿(mào)易額從目前約500億美元提升至6000億美元。此外，雙方還簽署了關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”的諒解備忘錄。

作為亞洲東西交通要沖，伊朗的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，對(duì)于中國(guó)“一帶一路”的推進(jìn)至關(guān)重要。習(xí)近平在伊朗媒體上發(fā)表署名文章稱，中國(guó)已于2014年宣布出資400億成立絲路基金，希望同伊方在公路、鐵路、海路、網(wǎng)路深化合作，推進(jìn)亞洲東西通道建設(shè)。而伊朗對(duì)中國(guó)的“一帶一路”項(xiàng)目也表現(xiàn)出了十分大的興趣，甚至專門組建了一個(gè)跨部門委員會(huì)進(jìn)行對(duì)接研究。

對(duì)于中伊雙方今后的合作，習(xí)近平在會(huì)見(jiàn)伊朗總統(tǒng)魯哈尼時(shí)總結(jié)道：“雙方要把能源合作作為‘壓艙石’，把互聯(lián)互通合作作為‘著力點(diǎn)’，把產(chǎn)能合作作為‘指南針’，把金融合作作為‘助推器’。”