8月25日，北京正式宣布，新學期將大面積、大比例推進公辦校校長教師輪崗。凡是距離退休時間超過5年且在同一所學校連續工作6年及以上的公辦校正副校長、在編在職教師，原則上均應進行交流輪崗。城區將著力推進跨學區（教育集團）交流輪崗，跨區域遠程流動主要采用線上“雙師課堂”形式。

“雙減”政策之下，這項用于促進教育均衡的舉措一經發布就受到社會關注。有人認為，這項舉措有利于促進教育均衡發展，以及給學區房熱降溫。也有很多人關心，干部教師輪崗有沒有可能在更大范圍、更多城市實施。

近日，專家在接受澎湃新聞采訪時指出，實施干部教師輪崗并非新舉措，此前的實踐證明，實施教師輪崗是有成本的，在小范圍（如學區內）輪崗的成本比較小，對教師生活的影響、對學校的影響也相對小；若在大范圍內實施教師輪崗，各種成本會比較多，但收效未必更大。若非事先論證了有必要且效果明顯，一般不會進行跨區域的大范圍輪崗。

干部教師輪崗是否可以在更大范圍實施推廣？

中國教育在線總編輯陳志文在接受澎湃新聞采訪時指出，干部教師輪崗交流并非新舉措，該機制主要用于促進教育發展均衡，國內至少已有十幾年的實踐經驗。

澎湃新聞注意到，今年以來，上海、深圳、常州等城市也計劃推行教師輪崗政策。武漢市2015-2020年全市義務教育學校教師交流人數達到1.5萬人。

東北師范大學教育學部教授楊穎秀在接受澎湃新聞采訪時表示，“教師交流輪崗是促進教育公平的一種措施，日本義務教育也在推行。我國的城市特別是北京這樣的發達城市進行教師輪崗未嘗不可，因為教師之間的差異不會很大。”

中國教育科學研究院研究員儲朝暉告訴澎湃新聞，輪崗是有成本的，評價實施效果要結合成本來看，在此基礎上再判斷輪崗是不是必要進行。

“相較而言，在小范圍內輪崗的成本比較小，對教師生活的影響、對學校的影響也相對小。如果在一個大的范圍，比如超出一個縣或區的范圍進行輪崗，各種成本會比較多，但收效未必更大。”儲朝暉說，若非事先論證了有必要且效果明顯，一般不會進行跨區域的大范圍輪崗。

教師輪崗過程中的重點、難點有哪些？

干部教師輪崗會牽涉學校、學生、老師各方，實施過程中有哪些難點？有哪些需要重點關注的問題？

儲朝暉指出，除了促進教育均衡發展，實施教師輪崗還有激活教育團隊的作用。教師輪崗過程當中，若學校之間是均衡無差別的，則教師輪崗不會有太大困難。但現在問題是，學校之間存在不均衡甚至明顯差距，而學校之間存在的教育水平、質量差別，是影響教師輪崗的最大障礙或者說最關鍵點。

陳志文則提到，若地區之間差異過大，教師比較難流動。比如，若讓北京市區教師到遠郊區縣輪崗，老師的住房問題、照看家中老人孩子的問題都很難解決。

“學校之間的待遇差異也是現實問題。表面上，老師的工資可能是一樣的，但實際中各學校發放補貼的標準可能不一樣。補差額的錢從哪里來、依據是什么？由此造成的新的不公平、不平衡如何解決？又比如，一些大學的附屬中學并不歸地方管理，它們是否要流動？這些都是問題，且不是光靠教育部門能解決的。”陳志文進一步說。

此外，首都師范大學教育政策與法律研究院副院長蔣建華教授強調，實施教師輪崗需遵循自愿原則，要有柔性的引導機制，比如跟評職稱掛鉤。教師輪崗后工資是否進行調整、如何調整、怎么調動教師工作積極性，這些問題要從制度甚至法律層面來解決。

蔣建華還提出，教師輪崗學校與教師原學校距離不宜過遠，在學區內輪崗為宜，且輪崗時間不宜過短。“學區內輪崗對教師個人生活、工作的影響會相對小。同時，輪崗時間宜為一個相對完整的學段，不管是小學還是中學，三年是一個相對好的時間跨度；否則可能難以達到輪崗的預期效果。”蔣建華說。

在蔣建華看來，相較于教師輪崗，讓義務教育階段校長輪崗意義更大。“一位好校長可以改變一所學校。這方面可以通過完善鼓勵機制，鼓勵優質學校校長組建團隊到薄弱學校輪崗，幫助薄弱學校獲得辦學質量、學校風貌的整體提升。”蔣建華說。

他還建議，打通大學教師到中小學任教的渠道，讓從事教育教學研究并有意愿到中小學開展教育教學實踐的大學教師能有機會到中小學任教。

“雙師課堂”能否替代教師實地輪崗？

8月25日，北京市委教育工委副書記、市教委新聞發言人李奕在接受央視《新聞1+1》采訪時提到，在北京探索和實踐當中，曾將海淀、東城的老師流轉到延慶或者密云這類遠郊區縣，輪崗一年或三年的都有，但實際成效并不是很成功。

李奕坦言，這一方面影響了老師生活、工作的整體質量，另一方面學生和老師的匹配度也未必達到理想的效果。所以現在對于跨區域遠程的干部教師流動，主要采用線上“雙師課堂”形式。

“雙師課堂”即通過兩校教師結對子，用在線方式把優質學校的課程與當地相對落后學校的課程結合起來，實現優質教育資源共享。“雙師課堂”能否解決跨區域輪崗難題，替代教師實地輪崗？

“我們可能把名師想得過于理想化、簡單化了。”陳志文說，十多年前，北京某著名中學曾通過線上方式把自己的課程輸送到貴州，希望以此實現教育扶貧，實踐中卻發現課程根本不能同步用，最后通過派出老師配合當地老師對課程重新拆解，才用上一部分。

儲朝暉也表示，實施“雙師課堂”會有一定效果，但它跟教師到實地去輪崗有差異，收效可能有限。

“這種方式適用于因主觀原因或客觀因素，不愿或無法到偏遠地方去任教的情況。”儲朝暉說，可以適當地用這種方式，但這種方式不能解決所有問題。任何方式都有它特定的適用范圍，效果也會在特定的范圍內，不可能放大。

此外，陳志文提醒，一旦教師流動，會普遍存在適應問題：好學校的老師必然習慣性照搬原來的經驗，這對于連自律都沒有的孩子是災難。反之亦然，一所薄弱校的老師到了好學校，往往會把自己那套嚴防死守的經驗搬過來，只能激起學生更大的反彈。

因此，陳志文認為，“雙師課堂”有實際意義，名師根據實際情況制定新的計劃、培養培訓當地教師是有必要的，但千萬不要直接“復制粘貼”名校的經驗，此路不通。

教師輪崗一定能促進教育均衡發展、為學區房降溫？

干部教師輪崗交流的舉措從被提出之初，就被寄予促進教育均衡發展的厚望。此外，當前還有很多人希望通過實施干部教師輪崗交流，為學區房降溫。

不過，專家指出，實施教師輪崗未必百分百帶來良好收效。

儲朝暉指出，在實施輪崗過程中，出現過優質學校的教育質量下滑了，相對弱的學校教育質量也沒有太大改進的狀況。

“這種狀況產生跟輪崗實施的方式以及過程直接相關。比如，如果是強制進行輪崗，教師自身沒有認識到輪崗的價值，就很可能會產生負面效果。”儲朝暉說，但如果相應的機制設置合理，輪崗是教師自愿選擇的，管理、評價等各方面的措施是得當的，輪崗教師與新學校老師的合作是默契的，會產生積極效果。

陳志文則指出，教師流動的目的是為了促進教育均衡，但教師流動卻不是教育部門能完全決定的事。從實施教師輪崗過程中所需要面對的難題可以看出，這是一個復雜的社會治理問題，因此真正全面實施輪崗的難度仍然不小，到底在多大范圍實施，還有待試點的結果。

教師輪崗舉措能否給學區房熱“降溫”？楊穎秀認為，“實施教師輪崗，促進教育資源均衡化，可以給學區房降溫；但輪崗的目的不是為了給學區房降溫，而是促進教育公平。”

蔣建華認為，房產價格的形成受多方面因素影響，實施教師輪崗可能會對“學區房熱”有一定的降溫作用，但效果如何，尚待實踐檢驗。 

學校之間的差距在教師，還是在生源？

隨著教師輪崗話題受到關注，“學校之間的差距在老師還是在生源”也在網上引發討論。有人認為，學校之間的差距不僅在老師，更在生源，建議中考成績劃線后，直接將過線的學生以諸如搖號的方式分配到片區內的高中，做到生源質量均衡化。

對于上述建議，楊穎秀指出，學生之間的差距永遠存在，生源質量均衡需要以教師質量均衡為前提，而非本末倒置，耽誤學生發展。

陳志文更是對上述提議表示強烈否定。他認為，社會需要提供公平的機會，但不應該、也不能直接追求結果公平，結果公平最后只能導致懶惰、躺平。

“我想特別提醒家長，政府在盡最大努力給大家提供公平的教育資源與服務，提供一樣的教育起跑線。但依靠教師流動，不可能實現教育大同（即薄弱校逆襲，大家躺贏）。”陳志文說，“學習終歸是自己的事情，學生若不學，不要說名師，神仙來了也沒有用。”

是好生源成就好學校，還是好老師成就好學校？陳志文認為，瘋狂的生源大戰說明，是優秀的學生成就了名師、名校——雖然不能否定優秀的老師與學校在人成長中的價值與作用。

他認為，一個孩子能否成為優秀的人，首先取決于家長。若能讓孩子從小養成良好的行為習慣，比如認真、用心、自律等等，家長就不太需要操心孩子的學習了。

而在儲朝暉看來，學校之間的差距受多個因素影響，生源是一個重要因素，但影響學校之間差距的更大問題是，管理部門對學校分了等級。不同學校的政策資源不一樣、受重視程度不一樣、財政經費不一樣，這才是更根本性的問題。這也是更需要改變的問題，且這是從政府角度可以做得到的。

“事實上，實現教育資源的均衡，首先不是學校該做什么，也不能僅僅指望教師做什么，關鍵還是政府管理該做什么。”儲朝暉說。

還有人擔心，實施輪崗會消磨教師的歸屬感，抹殺優秀校長的價值。

陳志文認為，教師流動的確可能導致強化教師的職業屬性，減弱教師歸屬感，進而全面影響教師的成長，這的確需要給予重視。

但在楊穎秀看來，好教師應當在哪里都能發光發熱，如果只能在優質學校發光發熱，不能稱其為優質教師。擔心教師歸屬感的問題比較狹隘。但如果輪崗成為長期制度，政府要考慮如何解決教師的后顧之憂問題。

此外，陳志文指出，一所好學校的形成受綜合因素影響，但都可以找到一個好校長的影子。好校長不僅在于其教育理念，更在于他能凝聚一批人、培養出優秀的老師。一旦校長出問題，最后優秀的老師可能因為工作軟環境的變化，而不再優秀、甚至可能辭職流失，過度強化流動可能會抹殺優秀校長的價值。因此，這一點需要加以重視。

陳志文因此也提出，在某種程度上，校長的流動可能更有探索的空間和價值。