據北京市環境保護宣傳中心官方微信“京環之聲”消息，1月18日，北京市環保聯合會、公眾環境研究中心、自然之友、道和環境與發展研究所、地球村、綠色和平、自然資源保護協會等環保組織和北京環保公益大使馬布里、海清，共同發布了“北京市2015清潔空氣十大關鍵詞”。

“史上最嚴”環保法、紅色預警、北京藍、去煤化、“特京五”柴油車標準、排污透明、區域協同共治、“對標”全球、嚴控VOC、全民參與入選十大關鍵詞。

關鍵詞之一：“史上最嚴” 環保法

“史上最嚴”環保法，為綠色發展的國家理念、青山綠水的公眾期盼，確立了堅強有力的法治保障。法律的生命在于實施，法律的權威來自執行。嚴格執法、重典治污，讓非法排污無處可藏，讓環境違法有錯必究有罪必罰，手段創新，處罰升級，讓違法成本遠遠高于守法成本，才能震懾違法行為，改變社會氛圍，改變每個排污主體的行動。“長出牙齒”的法律，“敢于亮劍”的執法者，是首都優良環境清新空氣的重要守護者。

2015年1月1日起，新修訂的被稱作“史上最嚴”《中華人民共和國環境保護法》已正式開始實施。修訂后的環保法強化了企業污染防治責任，加大了對環境違法行為的法律制裁，明確了按日連續處罰、查封扣押、限產停產、移送拘留等措施手段，為環保部門加強監察執法力度提供了法律武器。2015年，全市環境監察系統認真貫徹落實新環保法，按照國務院關于加強環境監管執法的要求，緊緊圍繞全市環保中心工作，延續、固化歷年環境監察執法有效做法，以開展環境保護大檢查為主線，貫徹落實新環保法及其按日計罰、查封扣押、限產停產、行政拘留等配套辦法，嚴厲打擊各類環境違法行為，開創環境監察工作新局面。

2015年，全市環保部門共開出環境違法罰單近1.83億元。其中，全年共立案處罰固定污染源環境違法行為3495起，處罰金額1.56億元，其中大氣環境類違法行為處罰金額4404.23萬元；全市移動源執法部門以重型柴油車監管為突破口，出組合拳強化機動車排放執法監管，全市共查處各類移動源違法行為9025起，罰沒金額達2652.46萬元。

全面排查了各類污染源。發動街道、鄉鎮和村、社區等基層力量，逐一上門開展排查。全市共排查污染源單位62300余家，其中19500余家重點行業污染源已經建立了“一廠一檔”，夯實了污染源監管的基礎。

嚴厲查處了環境違法行為。全年共立案處罰固定污染源環境違法行為3495起，處罰金額1.56億元，同比分別增長26.9%和93.4%。其中，大氣環境類違法行為1937起，處罰金額4404.23萬元，分別占固定污染源環境違法行為總數的55.4%和28.2%。

貫徹落實新環保法形成執法高壓態勢。利用新環保法賦予的按日計罰、查封扣押、行政拘留、限產停產等新措施，從嚴查處298起違法行為，其中移送公安機關3起、按日連續處罰4起、責令限產停產2起，查封289起，大興、房山、通州、朝陽、豐臺等區查封了一大批無治理設施的燃煤小鍋爐、汽修噴漆房和家具、粉塵行業配電箱等生產設施，起到立即止排的作用，形成了執法高壓態勢。

公眾積極參與反映環境問題，環保部門及時處理。全年12369熱線共受理市民投訴舉報事項30014件，同比增加14%，全部按時辦結；解答市民咨詢15萬余件，同比增加6%。

建立了網格化環境監管體系。依托網格化城市管理系統，建立了市級頂層設計、區縣組織實施、街鄉鎮和村（社區）網格具體落實的網格化環境監管機制，初步建立了區、街道（鄉鎮）、社區（村）三級網格化環境監管體系，目前，全市已劃分基礎網格2.2萬余個，配備網格員4.6萬余名。

新修訂的《大氣污染防治法》也將于2016年1月1日起正式實施，兩部環保領域重要法規“組合拳”的配合使用，將有力震懾環境違法行為，推動環境質量改善。

關鍵詞之二：紅色預警

2015年，空氣質量總體改善，年末的連續重污染過程，因此更加凸顯，令人揪心。北京率全國之先啟動紅色預警，正如自然資源保護協會（NRDC）指出的，既體現了政府的擔當，也給公眾預留了防范空氣重污染的時間。兩次紅色預警，既是抑制污染加劇、保護公眾健康的應急舉措，也是反復敲響的警鐘，揭示出大氣污染治理的長期、復雜、艱巨。改進預案，完善管理，減輕預警措施對生產生活的不利影響，是政府的任務。執行預案，共同行動，避免污染升級危害加重，是社會各界的責任。更希望，每一次重污染帶來的不安、不適，每一次預警造成的不便、不爽，能凝聚成改善首都空氣質量的萬眾一心，轉化為推進大氣污染治理的更有力行動。

2015年12月8日7時至10日12時，12月19日7時至12月22日24時，我市分別啟動空氣重污染紅色預警。在兩次紅色預警期間，北京市嚴格執行《北京市空氣重污染應急預案》，采取工業企業停產限產、施工工地停工、機動車單雙號行駛、中小學和幼兒園停課等應急措施，并協調周邊省市開展應急聯動。同步開展的效果評估初步結論表明，實施紅色預警應急后，北京市二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）、揮發性有機物（VOC）等主要污染物平均減排量達到30%左右。啟動空氣重污染應急措施，對重污染過程起到了“削峰、降速”作用，減緩了污染累積速度，降低了污染峰值。

在進一步科學評估紅色預警應急措施的效果、總結經驗的基礎上，北京市正在研究修訂空氣重污染應急預案，在短期應急措施保障公眾健康的基礎上，不斷健全完善綜合防治體系，全面提升綜合防治能力，持續改善首都空氣質量。同時推動加強區域空氣重污染監測預警和應急聯動，力爭使京津冀空氣重污染應急工作更加協調、科學、有效，盡最大努力減輕區域空氣重污染的不利影響，同呼吸、共責任、齊努力，努力實現“藍天常在”。

關鍵詞之三：北京藍

從“APEC藍” 到“閱兵藍”，2015年，“曬藍天”成為了北京市民生活的常態。曬的是藍天，更是對持續優良空氣的向往。自然條件和人類行為共同決定空氣質量。既不可忽視環境因素，在天藍時盲目樂觀，在重污染時妄自菲薄；也不可輕視人為努力，看不到大氣治理行動計劃已取得的成效。參與綠色傳播、綠色監督、綠色生活的市民越來越多，嚴格遵守法律法規、強化治污減排的企業成為市場主流，齊心協力共繪“北京藍”的生動局面正在形成。人越努力，天越幫忙。在極端不利氣象條件下，“紅色預警”也許還會出現，但“北京藍常在”必將成為我們的未來。

從春末到秋初，澄澈通透、相映成趣的藍天白云幾度刷爆朋友圈，登上國內外各大網站、熱門話題的榜首，如果用一個詞概括北京的“顏值”，“北京藍”將當仁不讓。尤其是8月20日至9月3日實施保障措施期間，本市PM2.5濃度和世錦賽賽時臭氧濃度全部保持在一級優水平，“閱兵藍”、“曬藍天”成為很多市民的美好記憶。

無獨有偶， 2015年12月14日，美國NASA稱，據9年以來的衛星觀測，北京地區空氣污染程度大大下降。同期，美國大使館7年監測結果出爐：2015年北京空氣最CLEAN！

新年剛過，北京市環保局公開曬出2015年“藍天清單”：全市空氣質量達標天數186天，占全年天數的51%，較2014年增加14天，其中一級優的天數增加13天。PM2.5等四項主要污染物濃度繼續保持下降趨勢，其中二氧化硫（SO2）降幅最大，與2014年相比，SO2、NO2、PM10、PM2.5年均濃度分別下降38.1%、11.8%、12.3%、6.2%；1998年以來長期監測的三項污染物中，SO2濃度下降89%，NO2濃度下降32%，PM10濃度下降46%；PM2.5自2013年監測以來濃度下降10%。尤其是前十個月，空氣質量改善較為明顯。細顆粒物（PM2.5）累計濃度為69.7微克/立方米，同比下降21.8%。

沉甸甸的“藍天清單”后是全市上下面對北京市地理位置、氣象條件不利等先天不足，尋求突破口，聚焦PM2.5治理“沉甸甸”的努力：2015年，全市壓減燃煤用量至1200萬噸，基本實現核心區無煤化和城六區無燃煤鍋爐；全年淘汰老舊機動車38.9萬輛；《綠色施工管理規程》、《北京市完善差別電價政策實施意見》等一系列新措施、新標準、新要求相繼出臺，倒逼排污單位加快污染治理、調整結構、轉型升級；首發紅色預警、深化區域協作，“削峰”減排改善空氣質量。

固然，仍將背負“霾“怨，但依然要充滿信心地前行，因為“北京藍”的出現，讓我們看到了環境治理的希望。

關鍵詞之四：去煤化

世界各大城市治理大氣污染，都將“去煤化”作為一條重要路徑。大氣擴散條件不利、人口密集、排放超量的北京，既要減少燃煤總量，也要實現清潔燃燒，逐步實現能源替代，最終邁向“無煤城市”。從城區到農村，從企業到家庭，從取暖到用電，一年一個臺階，2015年又有大進展：“煤改電”十六載，核心區基本實現了無煤化；農村治理散煤，農民取暖安全又環保；燃煤熱電廠大踏步關停，長安街上最后一根煙囪熄滅……

二氧化硫（SO2）是與燃煤直接相關的大氣污染物，隨著北京市不斷調整優化能源結構，推進清潔能源替代燃煤，北京市非采暖季燃煤問題已得到較好解決，目前濃度水平與南方沿海無采暖城市相當。

今年二氧化硫同比下降幅度為歷年最大。2015年，北京市環境空氣中二氧化硫（SO2）年平均濃度為13.5微克/立方米，遠優于國家標準（60微克/立方米），與2014年相比，二氧化硫（SO2）年均濃度下降38.1%，與1998年相比，二氧化硫（SO2）濃度下降89%。

今年壓減燃煤工作取得了里程碑式成果。一是攻堅克難啃“硬骨頭”，2015年城六區實現基本無燃煤鍋爐。城六區2015今年改造的379蒸噸燃煤鍋爐，雖然總量不大，但都是遺留的“硬骨頭”，普遍存在基礎設施薄弱，改造實施難度大，需協調問題較多等困難，各個都是難點，項項都需攻堅。經過市有關部門、區縣政府、駐京部隊等多方面努力，改造任務得以完成。1998年以來，北京市在城六區燃煤鍋爐清潔能源改造工作上持續攻堅，經過18年努力，累計完成約5.13萬蒸噸的燃煤鍋爐改造，最終實現城六區基本無燃煤鍋爐。此外，2015年我市燃煤鍋爐清潔能源改造重心已向遠郊區縣轉移，郊區縣今年共完成供暖和工業燃煤鍋爐清潔能源改造共5521蒸噸，遠超全年任務量。二是“煤改電”十六載，今年核心區基本實現無煤化。2015年，北京市東城、西城兩區通過煤改電、棚戶區改造等多種形式，共取消了2.99萬戶居民采暖用煤，同時撤銷了轄區內剩余的最后9個煤炭銷售點，核心區已基本實現無煤化。2000年起，“煤改電”工程在我市東西城試點，歷經十六載，到2015年兩區共累計完成30.8萬戶居民采暖清潔化改造，核心區低空排放污染得到有效控制。同時，廣大居民燃煤安全隱患得以消除，生活環境有效改善，生活品質大幅提升。此外，城鄉結合部及農村地區還共完成煤改清潔能源約6萬戶。三是四大燃煤電廠已關停三座。在繼2014年關停高井電廠燃煤機組后，北京市于2015年3月又按期關停京能石景山熱電廠及國華北京熱電廠，共減少128萬千瓦電廠燃煤機組。同時，西北燃氣熱電中心已于2014年投用，東北燃氣熱電中心于2015年8月全面建成投用。截至目前，我市4大燃煤電廠已關停3家，按照北京市清潔空氣行動計劃部署，2016年華能熱電廠燃煤機組也將關停，屆時北京市將全面實現發電清潔化，將累計削減電廠用煤920萬噸。

據初步估算，2015年燃煤消費總量將減到1200萬噸左右，超額完成了今年年底將燃煤消費總量控制在1500萬噸以內的工作目標。共可減少污染物排放量煙塵約6764噸、二氧化硫約17251噸、氮氧化物約11054噸。

下一步，北京市還將繼續加大燃煤壓減力度，進一步深化能源結構調整，不斷提高清潔能源比例。重點深化郊區縣燃煤鍋爐清潔能源改造，關停華能燃煤電廠，加強城鄉結合部和農村地區散煤污染治理。在壓減燃煤的同時，大力推廣使用低氮燃燒技術，同時實現二氧化硫、氮氧化物兩項PM2.5重要前體物的深度減排。到2017年，北京市燃煤消費總量將削減到1000萬噸以下，相比2012年基數減煤比例達到56%，優質能源比例達到90%。

關鍵詞之五：“特京五”柴油車標準

機動車是大氣污染重要肇因，承擔減排責任義不容辭。治理過程循序漸進，2015年重點瞄準重型柴油車：配合“國五”排放標準，“特京五”標準出臺，采用國際公認的更先進手段，從設備著手，降低顆粒物排放，也為下一階段標準鋪了路。建立跨區域協作機制，北京與周邊省區市的機動車排放管理，也實現“一盤棋”，異地車在京違法排放，不再處罰難。加速老舊車淘汰更新，控制機動車增量，優待純電動車，機動車污染減排繼續加速。

2015實施全國最嚴格的“特京五”標準。2015年5月，國務院批準北京市自2015年6月1日起重型柴油車全面實施“國五”排放標準，北京市成為全國首個全面實施“國五”階段機動車排放標準的城市。與“國四”排放標準相比，預計實施后“國五”排放標準重型柴油車單車氮氧化物可削減40%左右。此外，企業仍需要滿足2013年7月北京市實施的兩項地方標準，即《車用壓燃式、氣體燃料點燃式發動機與汽車排氣污染物排放限值及測量方法(臺架工況法)》（DB11/964-2013）和《重型汽車排氣污染物排放限值及測量方法(車載法)》（DB11/965-2013）。此套組合標準被部分企業解讀為“京五標準”。為進一步降低細顆粒物（PM2.5）污染，配合重型柴油車“國五”排放標準實施，2016年1月1日起，北京市行政區域內使用的新增重型柴油車（公交車、環衛車、旅游車、郵政車、渣土車、班車、校車、機場巴士等）應選用安裝壁流式顆粒捕集器（DPF）的車型，確保顆粒物個數（PN）不大于6×1012。這個標準被部分企業解讀為“特京五”或“京五第二階段”。

嚴管外埠進京車輛。近年來雖然周邊省市已開展了機動車排放管理工作，但當前還存在新車排放標準尚未同步，環保標志發放工作不統一，機動車排放道路監管執法力度不一致，車輛年檢基礎數據收集不全等各地區工作不一致的現象。為推動區域機動車排放控制監管能力整體提高，推動區域機動車排放控制步調一致，由北京市環保局牽頭，成立京津冀晉魯蒙六省區市機動車排放控制工作協作小組，京、津、冀、晉、魯、內蒙古分別設立本地區聯絡辦公室，通報異地車輛違法信息，共同研究區域機動車排放污染物控制措施。對外埠進京車輛采用實車查驗和計算機數據庫查詢相結合的方式，對符合環保要求的車輛出具《進京機動車環保檢查合格憑證》。對辦理進京證的車輛逢車必查、過境車輛進行抽查，確保對辦理進京證車輛的尾氣排放和環保標志實施全日制監管，發現排放超標的車輛一律勸返。

加快老舊車輛更新淘汰。為加快老舊機動車淘汰更新，2011年8月1日至今北京市實施了三輪促進老舊機動車淘汰更新補助政策，在全國率先對老舊綠標車采取政府補助政策促進淘汰更新。2015年北京市對提前報廢老舊車的車主給予車均8000元的補助，為著重加大重型車淘汰，對重型客車、重型貨車最高給予2.15萬和 1.75萬元補助。至今已經濟鼓勵淘汰老舊車90萬輛。淘汰這些老舊機動車可年減少一氧化碳、氮氧化物、碳氫化合物和顆粒物排放共20余萬噸，有效的促進了空氣質量改善。在日常執法監管工作中，突出重點行業，集中力量對公交、環衛和郵政等重點行業開展入戶抽查，高限處罰嚴重違規單位，震懾了用車大戶，提升了企業環保意識。同時積極與相關部門協同配合，針對渣土車、建筑垃圾運輸車等行業開展專項執法檢查。另外，認真落實檢測場的主體檢測責任，加強重型車的檢測監管，促進了排放檢測不合格車輛淘汰更新。

通過上述各項措施，近年來在機動車保有量不斷增長的同時，機動車排放氮氧化物不斷下降，2015年，北京市環境空氣中二氧化氮（NO2）年均濃度為50微克/立方米，接近國家標準。與2014年相比年均濃度下降11.8%。

關鍵詞之六：排污透明

空氣質量影響千家萬戶，環境信息必須準確透明，接受公眾監督。2015年底，北京上線新平臺，覆蓋各重點排污單位，企業自主填報污染物排放檢測數據，公眾可及時、便捷查詢。陽光是最好的防腐劑、群眾是最好的監督員，企業要對自己的排放行為負責，也要對自己公開的數據負責。一個權威、公開的平臺，一個透明、有效的機制，將幫助北京的企業更好地遵循法律要求、履行社會責任、接受各界監督，為首都藍天做出應有貢獻。

《中華人民共和國環境保護法》賦予了公民、法人和其他組織依法享有獲取環境信息、參與和監督環境保護的權利。環境信息公開是保障公眾環境知情權的基本手段和公眾監督機制的重要內容，也是排污企業履行環境保護主體責任的具體要求。

2015年底上線試運行的“北京市企業事業單位環境信息公開平臺”就是保障公眾知情權、落實企業責任、強化全社會監督的具體體現。平臺的主要目的是使廣大市民能夠及時、便捷的獲取到重點排污單位的主要污染物排放數據信息，監督企業達標排放。北京市的重點排污單位要在“平臺”上自主填報企業基本情況、自行監測方案和主要污染物的排放監測數據等信息，監測數據可以采用在線自動監測和手工監測數據，按照規定的頻次和內容填報。企業要對自己公開的數據負責，公開的信息要及時充分，不得弄虛作假。現階段，已經有200余家企業在“平臺”上開通了信息公開網頁供公眾查詢，下一步，環保部門將依法監督企業公開情況，使公眾能夠了解到更多排污企業的信息。

“平臺”以專欄的形式布設在北京環保公眾網（http://www.bjee.org.cn/cn/）的主頁上，每一個市民都可以隨時登錄訪問。為了便于大家查詢，“平臺”采取了關鍵字檢索、位置范圍檢索等多種查詢的方式，檢索完成后，可以進入到相應企業的信息公開網頁，實時查詢相關信息。

對于尚未向公眾公開自行監測信息的企業，北京市鼓勵民間環保組織利用依法申請公開等渠道，要求企業履行信息公開義務。新年伊始， SEE基金會、公眾環境研究中心、自然之友等環保組織，向9家廢氣重點排污單位進行了信息公開申請，其中6家企業回應了環保組織訴求，實現了在線監測數據于北京統一發布平臺實時公開。

關鍵詞之七：區域協同共治

空氣流動不受區劃限制，大氣治理不能區域分割。中央部署京津冀協同發展，生態環保是要率先實現突破的領域，大氣污染治理是突破口，“藍天常在”是共同期盼。區域大氣污染聯防聯控工作機制日益深化，七省區市和八個中央部委密切配合，政策在聯動，規劃在統籌，保障國家重大活動有實踐，應對重污染有聯動，信息共享、結對合作、聯動執法……區域協同共治，為了同一片藍天。

推動京津冀協同發展，實現生態環保率先突破是黨中央、國務院在新的歷史條件下作出的重大決策部署。北京市環保部門全面貫徹落實國家及北京市有關工作要求，以大氣治理為突破口，全力推進聯防聯控，區域空氣質量明顯改善，2015年，京津冀三地空氣中PM2.5、PM10、二氧化硫（SO2）和二氧化氮（NO2）濃度分別同比下降17.5%、16.8%、27.1%和5.1%。空氣重污染天數明顯減少。

深化區域大氣污染聯防聯控工作機制。在黨中央、國務院領導下，2013年9月，北京市牽頭，成立了的大氣污染防治協作小組，建立了區域大氣污染聯防聯控工作機制，目前成員單位包括北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東、河南七省區市和國家發改委、工信部、財政部、環保部、住建部、交通部、國家能源局、中國氣象局等八個中央部委。協作小組定期召開會議，部署區域大氣污染聯防聯控重點工作，落實年度任務，協調解決大氣污染治理的難題，聯合保障國家重大活動期間空氣質量。機制建立以來，先后召開五次協作小組全體會議及多次協作小組專題會議，推進出臺了保障京津冀區域天然氣穩定供應、成品油質量升級、機動車污染防治、電力鋼鐵水泥等重點行業限期治理、散煤清潔化、秸稈綜合利用和禁燒、新能源車推廣應用等政策文件，為區域大氣污染治理提供了政策保障。

編制區域大氣污染防治中長期規劃，統籌協調區域大氣污染治理。以國家《京津冀協同發展規劃綱要》和《京津冀協同發展生態環保規劃》為統領，北京市牽頭組織編制《京津冀及周邊地區深化大氣污染控制中長期規劃》，旨在以區域資源環境承載力為約束，提出區域空氣質量分階段改善目標，以及相應的產業結構調整、能源結構優化、環境綜合治理的路線圖、任務書、時間表，統籌規劃區域的協同治污工作。

推進區域空氣重污染預報會商和應急聯動。北京市環保部門牽頭搭建了覆蓋京津冀及山西、內蒙古、山東、河南的空氣質量預報預警會商平臺，實現了京津冀及周邊地區七省區市環境監測部門的空氣質量實時視頻會商。在APEC會議和抗戰勝利70周年閱兵等重大活動期間，七省區市每日會商，對可能發生的空氣重污染提前預警，為保障重大活動空氣質量提供了良好的技術支撐。特別是針對2015年12月華北地區的重污染過程，京津冀晉魯豫六省40多個地級以上城市共同啟動實施了各地應急預案。

建立大氣污染防治結對合作機制，加快區域治污。2015年，北京市分別與河北省廊坊市、保定市簽訂了大氣污染防治合作協議（2015-2017年），建立了大氣污染防治結對合作機制。2015年北京市共支持廊坊、保定專項資金4.6億元，用于兩市煤改氣、燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵深度治理項目。兩市共完成淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐3600余蒸噸，完成20蒸噸以上燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵治理2878蒸噸，減少燃煤70多萬噸。

搭建區域大氣污染防治信息共享平臺。建設完成了京津冀及周邊地區大氣污染防治信息共享平臺，并已上線試運行，初步實現了區域空氣質量數據和重點污染源數據共享，為制定區域大氣治理措施提供科學依據。

建立京津冀環境執法聯動工作機制。制定了定期會商、聯動執法、聯合檢查、聯合后督察、信息共享等5項工作制度，京津冀三地將逐步形成有部署、有行動、有標準，相互支持、共同配合的環境監察執法有利局面。針對12月的區域空氣重污染，京津冀三地環保執法部門及時啟動了環境執法聯動機制，重點對區域內電力、鋼鐵、冶金、焦化、水泥等行業高架源，冬季供暖燃煤鍋爐和重點行業揮發性有機物（VOC）排放源，以及三省（市）空氣重污染應急預案規定的應實施停限產、停工、停駛、停燒等應急減排措施的排污單位開展執法檢查和督查。

京津冀簽署合作框架協議，聯合推進區域生態環保率先突破。京津冀三地環保部門正式簽署了《京津冀區域環境保護率先突破合作框架協議》，明確了以大氣、水、土壤污染防治為重點，以聯合立法、統一規劃、統一標準、統一監測、協同治污等十個方面為突破口，聯防聯控，共同改善區域生態環境質量。下一步，三地環保部門將進一步加強交流協作，定期召開會議，解決區域環境治理和生態建設的重點難點問題，積極推進京津冀協同發展，努力實現區域生態環保工作的率先突破。

關鍵詞之八：“對標”全球

治污見行動，行動要有規范，規范首要是標準。作為首都，正在建設“四個中心”和國際一流的和諧宜居之都，北京的環保標準，在內全國最嚴，在外“對標”全球。截至2015年底，北京市擁有地方環保標準61項，部分已達國際先進水平。借鑒全球經驗，北京廣泛吸納各國治理大氣污染的寶貴經驗，引進先進技術，開展學術交流。中國首都大氣污染治理的長期艱苦歷程，也得到聯合國環境規劃署的評估肯定，“值得與其他快速發展的城市分享”。

北京市已基本形成國內最嚴格的以污染物排放標準為主體的地方環保標準體系。截至2015年底，北京市現行有效的地方環保標準已達到61項，38項為大氣污染物排放控制標準，其中涉及固定源排放的標準21項，涉及移動源排放的標準17項。污染物排放限值全國最嚴，鍋爐、印刷、家具制造、汽車制造等多項行業排放標準已達到了國際先進水平，鑄鍛、水泥等部分行業排放標準甚至成為當今國際最嚴格的標準之一。目前北京市已基本形成國內最為嚴格的以污染物排放標準為主體的地方環保標準體系，“十三五”期間還將持續完善，繼續在控制污染增量、減少污染存量方面發揮重要作用。

多年大氣污染治理成效獲得UNEP評估認可。2015年11月9日，聯合國環境規劃署（UNEP）在京發布《北京空氣污染治理回顧1998-2013》報告。該項評估系統梳理了1998年以來我市采取的各項大氣污染治理措施，選取能源結構改善和燃煤污染治理、機動車排放控制和監測能力建設三個領域進行了定量評估。UNEP執行主任阿奇姆·施泰納（Achim Steiner）先生全程參與活動，指出UNEP是北京市長期的合作伙伴，見證了北京奧運會之前、期間及之后北京開展的長期艱苦的污染治理歷程。此次評估看到這些措施發揮了積極的作用，北京空氣中多項污染物指標持續改善。在全球許多城市共同面臨的大氣污染治理這項巨大挑戰面前，作為世界人口最多國家的首都，北京自身已經做到了經濟增長與污染的脫鉤，北京的例子讓我們看到了希望，也值得與世界其他快速發展中的城市分享。UNEP亞太辦主任扎赫迪先生在介紹報告的主要內容時指出，北京采取的燃煤設施清潔能源改造、末端治理和綜合機動車污染治理措施，對主要污染物減排發揮了可量化的積極效益，并對北京的空氣監測能力的建設給出了積極評價。該報告的完整版將于2016年5月全球環境大會上正式發布。

通過國際交流合作借鑒國際經驗。2015年，北京市環保局與亞洲開發銀行共同在京主辦“京津冀及周邊地區大氣污染聯防聯控國際研討會”；和英國駐華大使館主辦了中英合作北京市城鎮化過程中環境可持續發展路線圖項目成果匯報暨結題研討會；與日本永旺財團在京合作舉辦“第四屆中日環境國際研討會”；與首爾市氣候環境本部合作舉辦了“北京—首爾空氣質量管理研討會”，與美國加州環保局、法國巴黎大區空氣質量中心、倫敦市政府交通局、東京都環境局等合作伙伴舉辦了多項專題研討等。通過廣泛的國際環保合作交流，學習國際環保治理經驗，結合北京市實際情況，探索北京環保規劃對策、京津冀大氣污染防治對策，開展包括環保宣傳教育在內的多方合作。

通過合作項目引進先進技術。與美國貿發署開展低氮鍋爐技術示范項目，在北京示范最先進的美國大型鍋爐低氮氧化物排放技術；與意大利環境領土與海洋部開展低氮鍋爐技術示范項目，在北京示范最先進的歐洲中小型燃氣鍋爐低氮氧化物排放燃氣技術；與意大利環境領土與海洋部合作開展人員培訓、顆粒物監測技術能力建設、大城市環境規劃、污染源清單編制、污染場地修復等合作項目；與英國大使館合作開展城鎮化背景下可持續規劃技術援助項目，引進環境管理、規劃及政策制定經驗；與瑞士發展署合作開展了非道路動力機械（施工機械）排放改造試點項目。通過環境保護部對外合作中心申報參加世行開展的“污染管理與健康影響”技術援助項目，申請世行為京津冀大氣污染防治中長期規劃、北京環境總體規劃等重點工作提供包括國際專家咨詢服務、舉辦大氣規劃國際研討會、人員培訓以及開展相關研究等方面的援助。

關鍵詞之九：嚴控VOC

VOC，一串略顯陌生的英文字母，它不像PM2.5那樣眾人皆知，卻是北京大氣中的重要污染物，也是生成PM2.5的重要前體物之一。它的中文名是揮發性有機物，會在眾多行業中產生，難以消除，卻可以減少再減少。淘汰高排放產業，壓縮傳統制造業規模，減少VOC的產生主體；開征專項排污費，按行業修訂排放標準，減少單個企業的排放量；改進工藝流程，規范設備運行，減少產生環節……北京全年一年1.5萬噸的VOC減排量來之不易。

出臺以控制VOC為重點的大氣污染排放標準。2015年，北京市發布實施了6項行業大氣污染物排放標準，分別針對木質家具制造業、印刷業、煉油與石化、汽車制造、汽車維修行業以及其他涉及工業涂裝工序的企業提出了大氣污染物排放控制要求，重點控制VOC排放。首次在排放標準中提出了限制原輔材料中VOC含量的指標，以及工藝措施和管理要求，體現了“源頭控制、過程監管、末端治理”的綜合管控理念。預計新標準執行可減少VOC排放50%。家具行業排放標準規定了嚴格的涂料VOC含量限值，從技術上壓縮油漆家具生產企業的生存空間，以推動家具行業的調整退出；石化行業排放標準規定了設備密封點VOC泄漏限值及泄漏檢測要求，以推進石化企業的全過程精細化管理；汽車制造行業排放標準規定了底涂、中涂等環節涂料的VOC含量，以推動水性漆替代油性漆技術改造；汽車維修、印刷等行業排放標準規定了活性炭處理工藝的活性炭裝填量、更換周期及運行記錄要求，以規范VOC治理設施的運行管理。

利用經濟杠桿推進VOC減排。環保、財政等部門制訂《北京市大氣污染防治技術改造獎勵資金管理辦法》，支持企業實施環保技術改造，通過差別化獎勵政策，鼓勵企業采用先進技術，實施深度治理和高效處理。環保、發展改革等部門制訂《關于揮發性有機物排污收費標準的通知》及《揮發性有機物排污費征收細則》，在全國率先發布實施，推進石油化工、汽車制造、家具制造、電子、印刷五個重點行業的VOC減排。2015年全市工業領域各行業共減排VOC 1.5萬噸。

工業企業結構調整走向深入。制訂及更新《北京市新增產業的禁止和限制目錄》，限制不符合首都功能定位的制造業發展，嚴格控制制造業規模擴張和污染增量。實施《北京市污染工業行業、生產工藝調整退出及設備淘汰目錄》，依法淘汰鑄造、鍛造、水泥、瀝青防水材料、油性漆家具制造等污染產業，壓縮傳統制造業規模，削減污染存量。從增量和存量兩方面，引導本市工業綠色發展、與首都功能和諧發展。環保、經濟信息化部門制訂《北京市污染工業企業調整退出獎勵資金管理辦法》，鼓勵企業調整退出。環保協調發展改革、經濟信息化部門制訂《北京市完善差別化電價政策的實施意見》，對列入《北京市污染工業行業、生產工藝調整退出及設備淘汰目錄》的企業和工序提高用電價格，推動企業加快調整步伐。

關鍵詞之十：全民參與

大氣污染的危害你我共同承受，空氣質量的改善呼喚全民參與。遠離高耗能高污染的落后生產生活方式，為環境減負，為生態松綁，既需要大刀闊斧的產業調整經濟轉型，也離不開普通市民一點一滴的綠色生活環保實踐。牢記我們的期盼，認識我們的責任，相信我們的力量，那我們為清潔空氣能做的就有很多：更節能的家庭，更低碳的出行，更積極的宣傳，更主動的監督……無數個體的滿心熱誠持續努力，匯聚成全民行動的磅礴力量，我們與大氣污染的戰爭，就能早一些迎來最終勝利的曙光。

2015年，北京市累計400萬市民參與“清潔空氣 為美麗北京加油”、“首都環保獎評選”、“文明北京 藍天行動”等系列環保公益活動。2萬余名中小學生參加“我愛地球媽媽”中小學生環保演講比賽，10萬余名高校師生直接參與第十一屆首都高校環境文化季。“牽手藍天 你我同行”環保攝影比賽收獲作品近萬幅。籃球運動員馬布里、演員海清受聘第三屆北京環保公益大使，倡議全社會踐行綠色生活。全年12369環保熱線共受理市民投訴舉報30014件，同比增加14%，全部按時辦結；解答市民咨詢15萬余件，同比增加6%。在京環保組織開展地球1小時、低碳家庭實踐、藍天實驗室等多種形式的活動，推動公眾正確認識霧霾，身體力行參與環保。廣大車主積極支持“綠色駕駛”，尤其重污染天氣期間，自覺綠色出行，遵守單雙號限行規定。更多市民從綠色出行、綠色餐飲，節約一度電、一滴水開始，踐行綠色低碳生活模式。全市絕大多數企業嚴格遵守相關法律法規，強化治污減排，落實空氣重污染預警措施，主動限產停產。全市各機關單位積極響應清潔空氣行動計劃，通過宣傳冊、動畫、公益活動等形式普及環保知識，搭建公眾參與平臺。

2015年，中央和市屬媒體密切跟蹤、大量報道環保工作動態。北京市環保部門持續主動發布消息，共組織新聞發布活動75次，發布新聞稿、新聞素材106篇。其官方微博@環保北京發布信息達3230余條，覆蓋人次12億，網友廣泛關注，粉絲增長至69萬人。其官方微信“京環之聲”主動發聲，發布信息1586條，形式活潑，吸引粉絲52000余人，轉發“綠色生活 我承諾”宣言、加盟“大戰PM2.5”環保手游比拼、參與“清潔空氣 我是專家”環保知識手機競答等，廣泛傳播政務動態和環保理念。同呼吸、共責任、齊努力，全社會共繪“北京藍”蔚然成風。