- +1
法律熱評|公開“少數(shù)派報告”或應(yīng)緩行
近日,南京市玄武區(qū)人民法院作出的一份離婚案件判決書在網(wǎng)上走紅,原因是,判決公開展示了合議庭和審委會的不同意見。
該裁判文書一經(jīng)公布,引發(fā)兩種對立意見。支持者說玄武區(qū)法院此舉是“陽光司法”的具體表現(xiàn),是全面、實質(zhì)的司法公開,是司法民主的具體體現(xiàn),落實了合議制度、有助于提升公眾對法院的信任度。反對者則說,此舉違反了合議庭意見只能記入筆錄,裝入副卷存檔等訴訟法的現(xiàn)行規(guī)定,也不符合現(xiàn)行國情,司法權(quán)威不彰的當(dāng)下,意見統(tǒng)一的裁判說理尚不能說服民眾,展示法院內(nèi)部的分歧意見不但不能說服當(dāng)事人,更是無異于給敗訴方火上澆油。






其實,公開合議庭的不同意見并不是什么新鮮事,早在2002年,廣州海事法院就曾全面公開過合議庭意見,將裁判意見中的少數(shù)意見和不同意見予以公開,上海市第二中級人民法院、北京市第一中級人民法院都曾嘗試過將不同意見載入裁判文書,公開給公眾。但是,雖然收獲了不少叫好聲,這一做法并未得到始作俑者的堅持,也未在全國推開。
從現(xiàn)實的角度考慮,最初公開不同意見的法院卻沒有堅持這一做法的原因,無外乎以下幾點:一、公開不同意見,敗訴方會用不同意見攻擊裁判結(jié)果,甚至成為上訴或上訪的理由,不會服判息訴;二、在司法權(quán)威不彰的大環(huán)境下,不同意見展示會進(jìn)一步破壞司法的權(quán)威性,法院內(nèi)部都拿不出一個統(tǒng)一的意見,司法裁判的確定性和嚴(yán)肅性何存?三、存有對敗訴方不利意見的法官,或許會受到當(dāng)事人的報復(fù)和無休止的投訴。
司法公開是法治文明的必然要求,玄武法院的這份裁判文書無疑是推進(jìn)司法公開的探索創(chuàng)新之舉。只是,公開不同意見的做法,來得稍急,沒有考慮公開不同意見背后深層次的司法制度,法律文化,法律職業(yè)傳統(tǒng)和國情差異。
在判決中記載法官不同意見的做法,源自英美法系。在遵循先例的普通法國家里,司法權(quán)至上,法官位高權(quán)重對立法有很大影響。先例里的裁判理由約束著法官,法官要對案件的具體裁判理由予以說明,特別是對負(fù)責(zé)解釋法律的最高法院而言,詳盡論證,解釋爭點所涉及的法律問題,展示不同意見,以取得總和意見,確定裁判結(jié)果是應(yīng)有之意。這既是對案件當(dāng)事人負(fù)責(zé),也是對既往先例和立法的尊重。可以說普通法系的慣例就是法官民主決策,有權(quán)展示不同意見。
從具體層面而言,不同意見在普通法系里分得較細(xì),發(fā)布也有格式要求。以美國聯(lián)邦最高法院為例,不同意見可分為反對裁判理由,支持裁判結(jié)論的同意意見(Concurring Opinion),以及徹底反對理由和結(jié)論的反對意見(Dissenting Opinion),在裁判文書的具體格式上,由多數(shù)意見組成的法院意見居于文書前部,最后才刊載不同意見,為的是一目了然地表達(dá)法院意見。其實,美國當(dāng)事人往往也是關(guān)注裁判結(jié)果,而非不同意見。換句話來說,往往是法律職業(yè)人士和其他有意關(guān)注裁判過程的人,才會特別關(guān)心法官的不同意見。從這個角度而言,普通老百姓不是通過不同意見去了解法律、接受判決的。
此外,普通法系的法官多從律師中選拔,律師的職業(yè)習(xí)慣就是與當(dāng)事人對話,裁判文書因之有了對話性特征,不同意見展示正是法官與律師,與當(dāng)事人對話的具體表現(xiàn)。這是英美法特有的傳統(tǒng)。
反觀大陸法系,秘密討論以強化司法權(quán)威和判決效力,僅公布討論后的統(tǒng)一意見是大陸法系國家的傳統(tǒng)。在大陸法系語境中,法官是忠實執(zhí)行法律的普通公仆,法官所代表的是三權(quán)中普通一極,只需要嚴(yán)格執(zhí)行制定法,不具備造法功能。從這一意義上來講,法律,而非判例,約束著法官,法官只需要用專門的法律語言寫出簡短,專業(yè),體現(xiàn)法院整體意見的裁判文書就行了。法官不需要也沒有權(quán)力和動力去展示個人風(fēng)格極強的不同意見。
當(dāng)然,大陸法系不是沒有公開不同意見的做法,例如,德國憲法法院出于裁決憲法問題會涉及政治考量的原因,會展示不同意見,以期更好的解釋和適用憲法。但是,這一做法的基礎(chǔ)是法院級別最高,案件重大疑難,最高法院在重大疑難重大案件中展示不同意見,對于統(tǒng)一裁判尺度,解決規(guī)則適用問題當(dāng)然有積極意義。此外,不直接接觸當(dāng)事人的高級法院展示不同意見,所直接引致的來自當(dāng)事人不服判決的風(fēng)險也最小。
因此,我國法院,特別是直接接觸當(dāng)事人,不能跨越區(qū)劃界限的基層法院該不該展示判決中的不同意見,不是簡單決策問題,也不是簡單贊成和反對的問題,需要考慮這一做法背后的制度、文化和具體國情的差異。
其實,拋開具體案情來看,玄武區(qū)法院在判決中一段坦陳心跡的話,已經(jīng)說明了現(xiàn)行環(huán)境和制度下,如何推進(jìn)司法裁判文書公開,獲取當(dāng)事人對判決認(rèn)同和服從。
這段話是:“本院公開審判委員會討論過程中三種不同觀點,同時公開本院的價值判斷和推理過程,希望這種做法有助于當(dāng)事人理解法律,進(jìn)而理解、甚至認(rèn)同本案判決。本院也希望個案的審判結(jié)果,能夠在質(zhì)疑、討論中形成更多共識,促進(jìn)法律進(jìn)步。”
可以說,法官不一概的撰寫長篇大論,加重自身工作負(fù)擔(dān),而是在區(qū)分案情難易的基礎(chǔ)上,堅持在疑難、新型和意義重大的案件中詳盡說理論證,依然是說服當(dāng)事人的可行之道。至于在裁決中公開不同意見,法院當(dāng)慎之。





- 報料熱線: 021-962866
- 報料郵箱: news@thepaper.cn
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證:31120170006
增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證:滬B2-2017116
? 2014-2025 上海東方報業(yè)有限公司