上海市教委、市文明辦、團市委三部門于1月14日共同出臺《關于加強上海市普通高中學生志愿服務（公益勞動）管理工作的實施意見（試行）》）（以下簡稱《實施意見》），再次強調學校志愿服務（公益勞動）不少于60學時。

這是高考綜合改革方案實施的重要組成部分，也是配套上海普通高中學生綜合素質評價實施辦法的重要規范性文件之一。

學生志愿服務與高考掛鉤后，如何避免出現學生的“刷學時”的應付情況？為了獲得好分數，如果有提供虛假記錄的現象將如何防范？如何懲治？

第三方記錄實踐情況，平臺公示防范作假

上海市教衛工作黨委副書記、市教委副主任高德毅告訴澎湃新聞（www.kxwhcb.com）,上海把學生參加社會實踐，尤其是學生志愿者服務的活動，作為高考改革的新探索，目標是使得人才選拔標準更加全面、方式更加科學。“有助于扭轉單純用考試分數評價學生的做法。”

高德毅表示，關于社會實踐的評價要做到可信可比。所謂可信，就是要全面真實，通過集體組織互相監督，又通過第三方記錄，在信息記錄電子平臺公開公示，“這本來是一件非常好的事情，但是如果急功近利，應付性完成任務，也不管質量如何，就違背了實踐育人的應有之義。

高德毅說，將建立虛假記錄證明責任追究制度，如發現有提供虛假記錄現象，提供志愿服務的單位以及學校都會受到嚴懲，“學生的社會實踐信息將會現‘污點’記錄，這對于申請高校的影響將是非常負面的”。

超九成高二學生參與，崗位數量充足

根據統計，截至2015年12月31日，上海256所高中全部在電子平臺注冊，已參加志愿服務(公益勞動)學生有49352人，占高二學生總數的91%，累計320287人次；2015年10月1日至今，已參與服務的學校數172個，占學校總數的67%。上海市教委會同各有關單位共同建立了1514個市區兩級學生社會實踐基地（項目），為高中生開展志愿服務提供崗位。

“學生志愿服務（公益勞動）不少于60學時，目前最多的學生已經完成了200多個小時，每45分鐘算一個學時。”“上海市學生社會實踐信息記錄平臺”負責人樓捷對澎湃新聞說。

志愿者眾多，實踐學時不短，會存在崗位不夠的情況么？

高德毅對此解釋，上海為高中生開展志愿服務提供了19萬余個崗位，家長無需擔心學生志愿服務崗位不夠，下一步，上海還將在崗位質量以及匹配度上下功夫。

“崗位其實不要擔心不夠，需要的是用心和慧眼”，上海宋慶齡故居紀念館教育部主任傅強告訴澎湃新聞，在“基礎類崗位”和“提高類崗位”的基礎上，紀念館又推出全新的“探究類崗位”。“探究類崗位”要求參與紀念館“觀眾行為調查與分析”課題，包括問卷調查、資料收集、數據整理等，預計將在全年提供近300個崗位。

志愿服務納入高中課程

針對志愿服務在寒暑假和周末過度集中的情況，上海市盧灣高級中學副校長梅潔告訴澎湃新聞，學校實施了“就近安排，常態實施”的措施。每周五下午一點到五點安排學生志愿者服務活動，基地為打浦橋街道18個居委會、公安博物館、黃浦區青少年活動中心、海華小學等多家單位，全部集中在學校周邊，就近安排，常態實施。

嘉定區安亭高級中學在學校特色課程“七彩課堂”中落實志愿服務活動。學校將高中生志愿服務60學時分成兩部分：其中36學時安排在課程計劃內完成，主要安排在每周三下午教學時間，各班輪流進行，每學期每班每生安排2個下午的活動；剩下24小時安排在寒暑假、雙休日完成。

校長是“第一責任人”

此次發布的《實施意見》，明確了學生集體性和個人志愿服務活動形式，以及個人參加志愿服務活動的記錄方式。

《實施意見》指出，高中生志愿服務的主要形式是由學校團組織在市、區縣兩級學生社會實踐基地(項目)中開展的集體性志愿服務活動。志愿服務內容記錄在“上海市學生社會實踐信息記錄電子平臺”（sj.21boya.cn）上；

學生個人參加志愿者服務，應當由其監護人陪同或經監護人同意參加。個人參加的經歷可記錄在“上海市普通高中學生綜合素質紀實報告”中的“自我介紹”部分。志愿服務所形成的調查報告或者研究報告，可記錄在“創新精神與實踐能力”部分。

《實施意見》還特別強調，學校是高中生志愿服務的責任主體，校長是第一責任人。強調區縣教育局要將學校在課程中實施高中生志愿服務的情況納入辦學考核評價體系。強調市、區縣文明辦是協調整合區域資源的牽頭單位，要依托街道（鄉鎮），建立與學校的對接機制，為就近就便開展志愿服務活動創造條件，要把做好高中生志愿服務工作納入文明社區、文明單位評估體系。強調區縣團委和學校團組織要發揮組織優勢，切實組織好高中生參加志愿服務活動。強調市、區縣校外聯要加強對社會實踐基地的評估管理，做好社會實踐基地的滿意度測評等評價工作。