新華網北京1月12日消息，近日，中央宣傳部、中央綜治辦、全國“掃黃打非”辦公室、教育部、公安部、文化部、工商總局、新聞出版廣電總局、團中央、全國婦聯十部門聯合印發《關于深入推進“掃黃打非”進基層的指導意見》。意見按照黨的十八大“開展‘掃黃打非’，抵制低俗現象”的要求，深入推進“掃黃打非”進農村、進社區、進企業、進學校、進景點。夯實“掃黃打非”的工作基礎，使“掃黃打非”工作扎根基層，做到有人抓、有人管、有成效，有力弘揚社會主義核心價值觀，服務精神文明建設，抵御有害思想和文化的侵襲，占領基層宣傳思想陣地，營造健康向上、規范有序的文化環境。

當前，“掃黃打非”工作的重點、難點和薄弱環節都在基層。基層“掃黃打非”工作面臨較為嚴峻的挑戰，基層文化市場銷售各類非法出版物的問題還比較突出；非法出版物的制作生產源頭在基層屢有發現；網絡犯罪向基層轉移態勢明顯，偵破難度加大；“三假”案件在基層易發多發，嚴重干擾基層工作、侵害群眾利益。

為此，《意見》首次明確了“掃黃打非”進基層的指導思想和工作原則，要求“掃黃打非”進基層堅持服務人民、依靠人民，堅持黨委領導、各司其職，堅持借用平臺、相互推進，堅持創新為本、重在實效；要求形成村（社區）以上“掃黃打非”進基層的工作責任制，將“掃黃打非”長效機制建設納入和諧社區建設和農村社區建設試點工作重要內容，縣（區、市）“掃黃打非”工作機構做到有辦公地點、有人員力量、有經費保障、有宣傳專欄、有舉報電話、有工作臺賬；完善“掃黃打非”進基層的運行機制，積極推動“掃黃打非”工作納入社會治安綜合治理平臺，切實發揮工會、共青團、婦聯的橋梁紐帶作用，利用城鄉群團組織網絡和基層陣地推進“掃黃打非”工作；落實隊伍建設、創新工作模式、深入宣傳引導等“掃黃打非”進基層的重點工作。意見的印發將有助于進一步發揮“掃黃打非”在維護基層文化安全和文化市場繁榮穩定中的作用。

全國“掃黃打非”辦公室等部門一直將深入開展基層“掃黃打非”工作作為“掃黃打非”保持生命力的根本保障來抓緊抓好，并積累了很多經驗。如廣西壯族自治區在開展基層“掃黃打非”工作中，確立“試點先行，以點帶面，整體推進”的工作思路，增加市、縣文化市場綜合執法隊伍人員、編制，明確其“掃黃打非”行政執法主力軍地位，在加強培訓的基礎上，打造出一支素質高、能力強的基層執法隊伍。同時，依托社會治安綜合治理，構建了基層“掃黃打非”比較完備的網格化監管體系。據了解，目前廣西全區鄉鎮“掃黃打非”辦公室100％掛牌，農村“掃黃打非”工作站60％掛牌，基本改變了基層“掃黃打非”工作“空白”局面。出版物市場得到有效凈化，案件數量和辦案質量明顯提升，基層群眾對于“掃黃打非”工作的認同感普遍增強，參與“掃黃打非”的積極性得到極大調動。