進入“十三五”，地方自貿區申報再升溫。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）最新統計發現，除了港澳臺，全國31個省份（省、自治區、直轄市）都已召開了省委全體會議，其中29個省份已公布“十三五”規劃建議全文。

在已全文公布的這29份“十三五”規劃建議稿中，明確提出要申報自貿區的有15個省份，分別是：山東、黑龍江、內蒙古、貴州、江西、浙江、云南、廣西、陜西、海南、甘肅、遼寧、河南、湖北、湖南。

這比2015年年初地方申報自貿區的熱情明顯升溫。今年年初，各省份公布的2015年政府工作報告中，明確提及申報自貿區的只有8個省份，分別是遼寧、山東、河南、湖北、陜西、甘肅、廣西，以及海南。

當然，目前各地的申報進度并不一致。澎湃新聞梳理發現，貴州、浙江、云南、河南、湖北、廣西等省市已向國務院上報具體方案，其中，河南、甘肅、湖北等省申報自貿區的方案已由國務院批轉到商務部辦理。黑龍江、遼寧、湖南等省仍在規劃或完善相關方案。

不過，業內人士此前告訴澎湃新聞，鑒于第二批地方自貿區去年4月才剛剛掛牌，總結推廣經驗還有一個過程，第三批地方自貿區的批復或許沒那么快。

河南甘肅湖北領跑

申報方案批轉至商務部辦理，是獲批自貿區的基本條件。

按澎湃新聞的梳理，目前河南、甘肅、湖北等省份申報自貿區的方案已由國務院批轉到商務部辦理。這也意味著他們在第三批地方自貿區的角逐中，處于暫時領先的地位。

據了解，河南自貿區的申報方案，擬以鄭州為主，涵蓋鄭州、開封、洛陽三個片區，網內網外相結合，一區多片分層推進，總面積約120平方公里。其中，鄭州片區約80平方公里，包括鄭州航空港區塊、中原國際陸港區塊、鄭州經濟技術開發區、鄭東新區金融集聚核心功能區，側重于探索以投資貿易便利化為主要內容的制度創新，打造國際物流中心和內陸開放高地。

上述方案為河南自貿區初步設定的四大功能定位是：多式聯運的國際物流中心、引領流通消費國際化的創新發展示范區、投資貿易便利的內陸開放高地、監管服務模式創新先行區。

湖北自貿區的主要載體則在武漢。

一名參與武漢自貿區課題的學者告訴澎湃新聞，武漢自貿區以保稅物流與航運中心核心片區、光谷東湖高新自由創新片區、武漢開發區核心片區等三大區域為基礎，申報和建設中國（武漢）內陸自貿試驗區，預計武漢自貿試驗區的規劃占地面積應約為120平方公里。

武漢自貿區將以科技金融、現代物流、信息服務、科技服務等戰略性新興服務業集聚為目標，積極探索內陸地區開放型經濟新體制。

甘肅自貿區的主要載體在蘭州。

據了解，甘肅擬以總規劃面積3.39平方公里的蘭州新區綜合保稅區為申報核心區，借助行政文化園區、科教園區等六大園區，重點發展裝備制造業、石化工業、生物制藥等七大產業。

中國甘肅網的報道顯示，蘭州已經將申報設立蘭州自貿區，列入今年要重點抓好的八件事之一。

沿邊自貿區申報潮

與河南、甘肅、湖北三省類似，其他有意角逐第三批地方自貿區的省份中，大多也具備沿邊、臨港等優勢。

其中，黑龍江、云南、廣西、內蒙古四省份計劃利用沿邊優勢，申報地方自貿區。

澎湃新聞從黑龍江商務廳獲悉，黑龍江將啟動申報以哈爾濱為中心的中俄自貿區，計劃以哈爾濱綜合保稅區（尚未批復）為載體，利用優惠政策、減免關稅等手段吸引投資，促進中俄互市貿易雙向開通。方案已基本完成，尚未上報。

關于云南昆明自貿區，一名參與前期研究的學者告訴澎湃新聞，昆明申報自貿區的涵蓋范圍約為10平方公里，包括昆明市的出口加工區和空港區，出口加工區已涵蓋保稅（加工保稅、物流保稅）功能。云南將昆明自貿區連同昆明綜保區一起申報，昆明綜保區是云南自貿區申報主體的一小部分。

在主打產業方面，該學者透露，云南省希望通過引進外資，發展高端的制造產業，包括新能源汽車、激光電子等產業，打造面向東南亞、南亞的經貿合作平臺。

浙江、山東、海南等省份則有臨港優勢。

一名前期參與方案制定的學者告訴澎湃新聞（www.kxwhcb.com），浙江自貿港區方案早已上報，以舟山市全境（約1500平方公里）為申報主體，打造便于監管、隔離的海島式自貿區，在物流、轉口、保稅郵品、臨港工業等方面進行先行先試。

浙江省十三五建議稿中指出，舟山自貿港區將統籌建設大宗商品儲備加工交易基地，加快建設舟山江海聯運服務中心和綠色石化基地，打造面向環太平洋經濟圈的海上開放門戶。

海南省十三五建議稿中的提法則是，海南自貿區將以海口、三亞、洋浦為平臺整合全省港口港航港務資源，打造“21世紀海上絲綢之路”空港、海港貿易物流樞紐，實現優進優出。

“不太可能每個省都搞一個自貿區”

需要指出的是，雖然在“十三五”規劃建議稿中明確提出要申報自貿區的省份只有15個，但有意于此的省份可能還有更多，比如河北、重慶等，它們在過去兩年均已提出過具體方案并上報。

一名行業觀察人士認為，雖然擴大開放是大環境，但自貿區試點畢竟是具有試驗性質的，不太可能每個省都搞一個自貿區。目前看來，在第一和第二批地方自貿區全部位于沿海地區的情況下，未來在沿邊和內陸地區選擇部分區域搞試點，可能性更大。

對于一般省份來說，相比于自貿區，申建規格略低的綜合保稅區、保稅區，以及各種示范區、新區的可行性更大。而且，一般來說，自貿區的相關政策經過一段時間的試驗后,也會向其他的試點區域推廣。