8月23日晚間，寧夏回族自治區銀川市住房和城鄉建設局聯合銀川市發展和改革委員會、銀川市公安局、?銀川市自然資源局、國家稅務總局銀川市稅務局、銀川市市場監督管理局、銀川市金融工作局、銀川市互聯網信息辦公室、銀川市綜合執法監督局、銀川市審批服務管理局、中國人民銀行銀川中心支行、中國銀行保險監督管理委員會寧夏監管局共12個部門，發布《關于促進我市房地產市場平穩健康發展的通知》。

在抑投機，防炒作方面，《通知》提到，要收緊商品住房限購、限售政策，寧夏戶籍居民家庭在銀川市轄區限購2套住房，寧夏以外戶籍個人在銀川市轄區限購1套住房，市轄區內新簽訂的商品房買賣合同滿3年后方可轉讓。加大對二手房市場及中介行業監管力度，規范營銷行為，嚴厲打擊捂盤惜售，虛假宣傳、投機炒房等違法違規行為。合理配置教育資源，加強學區房管控。

《通知》還從穩房價，降增速；控地價，降成本；保供應，調結構；穩金融，控風險；強管控，提品質；降熱度，穩預期；防風險，保穩定等方面，對銀川房地產市場作出了規定。

二套房首付比例提高至不低于50%

《通知》規定，調整差別化住房信貸政策，二套房首付比例由不低于40%提高至不低于50%。嚴格銀行業金融機構房地產貸款集中度管理，督導銀行業金融機構穩健開展房地產貸款相關業務，強化對房地產企業開發貸款的貸前審查和貸后管理,對存在土地閑置及炒地行為的房地產開發企業，商業銀行不得發放新開發項目貸款。發揮稅收政策對住房消費和房地產收益調節作用，做好各類稅種征收管理工作。

杜絕以贈送面積或其它形式抬高房價行為，嚴格執行“一房一價”備案制度，綜合測算新樓盤入市價格，定期面向社會公示房源信息，入市后嚴禁漲價。加快二手房交易平臺建設，提高二手房房源信息透明度，穩定住宅銷售價格。

有效管控地價，建立和完善房地聯動調控機制，優化“限房價、控地價、提品質”住宅用地出讓競拍規則，嚴格管控土地溢價率，堅決穩定地價。強化購地主體與資金審查力度，加強住房用地供應管理。科學配置和建設公建設施，合理降低配建部分建設成本。規范壟斷類企業收費標準，完善價格形成機制，降低房地產開發成本。

加大住宅用地供應、存量土地“挖潛盤活”，重點增加西夏區、興慶區等區域商品住宅用地土地供應數量。合理調整住房結構，增加普通住宅樓盤數量。加大棚戶區、老舊小區改造、直管公房房改力度，加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，解決新就業人員住房難問題，緩解供需矛盾。

嚴格商品住宅項目規劃、建設、使用全過程品質管控，嚴格控制精裝修房屋標準，優化完善物業、養老、教育、醫療等城市配套設施，確保配套設施與區域項目同步開發建設。區域項目配套設施建設嚴格按照規定標準建設，做到開發一片、配套一片、建成一片、成熟一片，切實滿足群眾高質量的居住需求。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，銀川此次重拳出擊進一步體現了當前各地政策從緊從嚴的導向。銀川政策最大亮點是其在政策中首次提及對房企的減負概念。“合理降低配建部分建設成本，同時也強調降低房地產開發成本。”這兩句表述充分體現了在當前嚴管房企開發和銷售行為的同時，政策層面也注意到房企經營方面的一些新問題。所以銀川此次政策既嚴厲也有溫情，不以盲目打壓房企為簡單的調控手段，會積極關注當前房企自身的經營情況，真正將穩房價和穩經營等落實下去。

“可以理解為2020年‘銀八條’的加強版，通過更為嚴格調控手段，讓銀川市房地產降溫，從漲幅過快、過熱，到漲幅平穩、市場逐步調整到理性狀態。”銀川市住建局相關負責人對銀川晚報表示。

2020年“銀八條”指的是2020年9月29日，銀川市人民政府發布《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》。其中指出，非寧夏戶籍居民家庭在銀川市內限購1套商品住房，且銀川市轄三區新取得預售許可的商品住房項目需簽訂商品房買賣合同之日起滿2年后方可轉讓；同時實行差別化住房信貸措施，首套房首付不低于20%；二套房首付不低于40%；對二套以上住房暫停發放個人商業貸款。

同步開展樓市秩序專項整治

《通知》提出，要充分發揮輿論導向作用，正確引導社會預期，強化政策宣傳，客觀準確地向社會公開發布市場走勢和政策信息，引導房地產開發企業理性投資、合理定價，引導消費者適度消費、理性置業，努力形成穩定健康的房地產消費預期和科學合理的住房消費觀念。全面把握市場運行態勢，科學及時對房地產運行情況進行分析研判，做好住房市場運行情況的動態監測、分析和預警。加強預售資金監管力度，確保預售資金用于工程建設，杜絕“爛尾樓”產生。嚴防房地產隱患風險，防范化解各類矛盾糾紛，促進房地產市場平穩健康發展。

與此同時，銀川同步開展樓市秩序專項整治。即日起至9月20日，銀川市住房和城鄉建設局、銀川市市場監督管理局、銀川市綜合執法監督局成立聯合檢查組，對轄區范圍內房地產開發項目開展專項整治。此次通過多部門聯合整治，銀川嚴肅查處房地產市場違法違規行為，規范房地產市場秩序，促進房地產市場健康平穩發展，提高行業服務水平及誠信經營意識，實現主體誠信、行為規范、監管有力、運行有序的房地產市場環境。

據悉，銀川市住房和城鄉建設局發布日前印發關于《房地產市場秩序專項整治工作實施方案》，《實施方案》顯示，此次整治范圍為銀川市轄三區、賀蘭德勝工業園區、永寧望遠鎮房地產開發經營企業在售樓盤，重點對區域內市場反應強烈、銷售均價高的樓盤進行檢查。

整治內容包括：規范開發企業營銷行為、規范售樓部現場公示內容、規范中介機構營銷行為、規范房地產項目建設工程質量管理、加強施工現場安全生產文明施工管理等。

對于規范開發企業營銷行為方面，《實施方案》指出，嚴肅查處無證銷售、捂盤惜售、未明碼標價、房源公示數量與銷售數量不相符、價格欺詐、價外加價、套取或協助套取“經營貸”“消費貸”等非個人住房貸款用于購房、收“茶水費”、發布虛假廣告、挪用交易監管資金、發布虛假房源及價格信息、協助購房人非法規避房屋交易稅費等擾亂房地產市場秩序的違法違規行為。

對于未取得商品房預售許可的項目，開發企業和承銷機構不得以排卡、凍結圈存保證金、購買其他產業產品等方式為購房人確定選房資格和順序，不得收取或變相收取意向金、誠意金、認籌金等預定款項。

對于取得預售許可證的商品房項目，開發企業要在10日內一次性公開全部準售房源，認籌的戶數不得超過準售房源的1.5倍。開發企業應與買受人書面明確認籌（購）樓棟及預售許可證信息，不得將未取得商品房預售許可的樓棟納入選房范圍。

按照國家統計局公布的數據，2020年6月至2021年5月，銀川市新建商品住宅的同比漲幅一直位列全國70個大中城市首位；2021年6月及7月，銀川新建商品住宅同比漲幅分別位列第二及第三位。

今年7月29日，住房和城鄉建設部副部長倪虹曾約談銀川等5個城市政府負責同志，要求堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產作為短期刺激經濟的手段，切實履行城市主體責任，針對上半年房地產市場出現的新情況、新問題，加大調控和監管力度，促進房地產市場平穩健康發展。銀川在內的5個城市在今年上半年新建商品住宅銷售價格和住宅用地價格增長過快，市場預期不穩，引起社會廣泛關注。同時，會議宣布，將銀川市納入房地產市場監測重點城市名單。