2016年1月4日，江蘇省委組織部在其官網上發布“省管領導干部任職前公示”。現任常熟市委書記、常熟經濟技術開發區黨工委書記惠建林，擬推薦為淮安市市長人選。

惠建林長期在家鄉蘇州工作，具有豐富的縣域工作經驗。2015年6月，惠建林被中央組織部評為“全國優秀縣委書記”，成為江蘇三名獲此殊榮的“地方官”之一。

此番擬任淮安市長，將是52歲的惠建林首次離開家鄉蘇州任職。澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者注意到，惠建林也是江蘇三名“全國優秀縣委書記”中首個獲得提拔重用的干部。

據人民網統計，2015年已有51名“全國優秀縣委書記”調整或擬調整職務。惠建林也就此成為2016年全國范圍第一個擬調整職務的“全國優秀縣委書記”。

曾在古城區和蘇南強縣擔任主官

公開資料顯示，惠建林出生于1964年2月，江蘇蘇州人，大學本科學歷。

1986年7月參加工作后，惠建林進入江蘇省建委辦公室擔任秘書。四年后，他回到家鄉，進入蘇州市建委辦公室工作，并于1995年升任蘇州市建委副主任。

2001年，時年37歲的惠建林出任蘇州市平江區區長，開始了其在縣域擔任主要領導的政治生涯。

五年后，惠建林轉任平江區委書記。

彼時，蘇州平江區面臨著舊城改造升級的艱巨任務。作為蘇州重要的古城區，平江區擁有相當集中的歷史街區和文化遺存，同時又亟須開展新城規劃，鋪開現代化建設。

對此，出身住建系統的惠建平有自己的想法。擔任平江區長期間，他曾在中國名城網上發文，詳細介紹了改造平江歷史街區的思路和規劃。

惠建平在接受《蘇州日報》采訪時曾表示，一定要“繼承好古城這筆寶貴的歷史遺產，鞏固傳統優勢、創造新的優勢，實現古城新的發展”。

2008年，惠建平調任蘇州另一座古城、同時也是全國百強縣“第一軍團”的常熟市擔任市長。

在常熟，惠建平依然強調古城保護及生態文明建設。他在2014年發表在《群眾》雜志的文章寫道，常熟一直堅持把古城山水相依相融的“綠色基因”植入在城鄉一體化過程中。

主政常熟，破解“作坊式民營企業密集”難題

2011年10月，惠建林被任命為常熟市委書記、常熟經濟技術開發區黨工委書記。由于常熟經濟開發區是國家級開發區，作為一縣主官的惠建林此時其實已躋身于副廳級干部之列。

作為蘇南強縣，常熟一直在全國百強縣中名列前茅。然而，昔日民營企業“百花齊放”的局面，日漸成為常熟經濟發展的阻礙。

“早期的作坊式生產漸漸帶來了環境污染問題、產業升級問題。”惠建林說，這種企業競爭力較小，會成為典型的內耗。如果稍微聯合一下，就能夠形成規模效應。

對此，惠建林于2015年6月正式拉開常熟民營企業改革的大幕。他計劃直接淘汰掉環保、安全問題突出，產能落后的企業，給優質企業騰出發展空間，同時將有潛力、有市場前景的企業集中搬入相應工業園區。

然而，改革必將會遇到阻力。要知道，小企業在村里租地租房交租金，現在要把它們遷出去，等于打掉了村里的“金飯碗”。

據《江蘇新時空》報道，有村干部在相關會議上質疑這種做法，如果強行趕走企業，不給他們妥善安排出路，“他們肯定就坐在村委會門口不走了，我們也沒辦法”。

惠建林回應這位村干部稱，“出了問題是要抓人的，你要被抓起來的。不是他們（企業老板）找你要出路，你也應該去找他們要出路。”

澎湃新聞記者了解到，目前常熟的231個行政村中分布了上萬家村級企業。惠建林說，改革村級企業，這個動作不小，也可能會失敗。但是，“如果不敢打破既得利益，常熟這個發展的排頭兵也勢必會落后”。

2015年10月13日，惠建林在《人民日報》發表署名文章，題為《敢啃轉型硬骨頭》。他說，為政之道，貴在落實。做發展的開路人，就“應做勇于擔當的實踐者，當身先士卒的實干家”。

據介紹，“精簡計劃”開展后，常熟已培育出國內市場占有率第一的各類產品90個，其中30多個國內市場占有率超過50％。

談為官，“一茬接一茬地苦干”

據澎湃新聞記者梳理，從2001年出任平江區長至今，惠建林已經在縣級行政區擔任了十五年的主要領導。

2015年6月底，惠建林被評為“全國優秀縣委書記”。江蘇共有三名“地方官”獲此殊榮，另兩位分別為泰州高港區委書記王建、南通海門市委書記姜龍。

在《敢啃轉型硬骨頭》一文中，惠建林談起過他的為官理念。他說，縣域事業是接力賽，需要一茬接一茬地苦干，得有“功成不必在我”的胸襟，既積極作為又量力而行，為長遠可持續發展積蓄潛力。

2015年在接受人民網采訪時，惠建林說，為官在任“不能把問題推給前任，不能把矛盾留到后任”。

他說，任何事業都不太可能由一個人干成，最重要的就是做好承上啟下，保持事業的可持續性。

“你定的事情在你的任上沒有實現，不一定是壞事。最壞的事情是，你定的事情，等你卸任就被廢掉了。”惠建林說。

惠建林直言，在接任常熟市委書記之后，他跟前任書記在主政的思路上是一脈相承的。比如在主導產業的培育上，“我們都是堅持有所為有所不為，緊盯汽車、裝備、紡織服裝這三個主導產業”。

此番從蘇南縣域的主官提拔擔任蘇北地級市的主官，惠建林面臨諸多挑戰。

2015年12月，剛履新江蘇省代省長的石泰峰在調研淮安時指出，全省要率先建成小康社會，“關鍵在蘇北，短板也在蘇北”。

石泰峰肯定了淮安近年來在重要基礎設施建設、優勢特色產業的提升以及發展縣域經濟等方面取得的成果。但他也提出，蘇北目前面臨著擴大總量和提升質量的雙重任務、促進增長和保護生態的雙重壓力、發展經濟和改善民生的雙重要求，“任務艱巨”。

擁有豐富地方工作經驗的惠建林，將如何把他的“蘇南經驗”灌輸到淮安這座“蘇北重要中心城市”，備受外界關注。

【惠建林簡歷】

男，漢族，1964年2月出生，江蘇蘇州人。1986年7月參加工作，1992年4月加入中國共產黨。大學本科學歷。

1986年7月——1988年12月 任江蘇省建委辦公室秘書；

1988年12月——1990年7月 任江蘇省建委辦公室副科級秘書；

1990年8月——1992年12月 任江蘇省蘇州市建委辦公室副科級秘書；

1992年12月——1994年3月 任江蘇省蘇州市建委辦公室副主任；

1994年3月——1995年5月 任江蘇蘇州市建委辦公室主任；

1995年5月——2001年5月 任江蘇省蘇州市建委副主任、黨組成員；

2001年5月——2006年5月 任江蘇省蘇州市平江區委副書記、區長；

2006年5月——2008年12月 任中共江蘇省蘇州市平江區委書記；

2008年12月——2009年1月 任江蘇省常熟市委副書記、代理市長、江蘇常熟經濟開發區黨工委副書記、管委會主任

2009年1月——2011年10月 任江蘇省常熟市委副書記、市長、江蘇常熟經濟技術開發區黨工委副書記、管委會主任

2011年10月——至今 任中共江蘇省常熟市委書記、江蘇常熟經濟技術開發區黨工委書記。

（人民網）