2015年，中美關系波瀾起伏的一年。

這一年，國內不乏中美關系是否逼近“臨界點”、中美關系是否會不可避免地陷入“修昔底德陷阱”的討論。在美國國內，同樣掀起了一場對華政策大辯論，討論“如何應對中國崛起”、“我們該拿中國怎么辦”，彌漫著焦慮情緒。

這一年，中美關系進一步顯示出“國際秩序”之爭。中國推進“一帶一路”戰略，推動建立亞洲基礎設施投資銀行（AIIB），美國則在或明或暗地反對、阻撓中國設立亞投行，并繼續推動實施亞太再平衡戰略，極力推動并不包括中國在內的跨太平洋伙伴關系協定（TPP）談判。

南海風波、網絡安全問題、對臺軍售給中美關系帶來一些波折；9月的“習奧會”則穩定了中美關系，對彼此的戰略意圖進行了“再確認”。共同合作應對氣候變化合作成為中美關系的新亮點；在經貿領域，根據2015年1月-9月的統計數據，中美貿易額首次超過加拿大與美國的貿易額，中國成為美國最大貿易伙伴。

如何賦予“2015年中美關系”一個恰當的形容詞？

“回顧2015年中美關系，有一個特點——矛盾。今年是中美合作面和沖突面都出現的一年，畫面復雜。”中國社會科學院美國研究所研究員倪峰在接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）采訪時說。

“今年，中美的戰略博弈加劇。就具體的問題來談，比如說南海、網絡問題等等，存在著利益之爭、影響力之爭，有的還涉及國際秩序之爭的層面，可以感覺到中美的博弈在更大的背景下展開了。”倪峰說，“雖然在具體上中美有很多摩擦點，但是并沒有爆發出大沖突，并沒有形成戰略對峙的局面。雖然中美的戰略博弈在加劇，但另一方面中美關系的可控性在加強。”

“2015年見證了中美矛盾的持續升溫。一方面，我們看到了在中國南海和網絡安全領域兩國關系始終處于緊張狀態；另一方面兩國的相互依存也在不斷加深。”美國著名“知華派”專家、悉尼大學美國研究中心首席執行官季北慈（Bates Gill，貝茨·吉爾）告訴澎湃新聞。

2016年，中美關系又會往哪里走？

多位知名學者向澎湃新聞表示，決定2016年中美關系的三大變量分別是——南海、臺海和美國大選，其中，臺海和美國大選對2016年中美關系的影響有限，最主要還是看南海。

2015年，中美關系的“兩上兩下”

回看2015年中美關系的變化軌跡，倪峰將之歸納為“兩上兩下”。

2015年初，中美關系相對“高開”。2014年年末，美國總統奧巴馬訪華，中美取得豐碩成果。2015年，中美關系開局的一條主線即為落實2014年所達成的共識。2月11日，習近平應約同奧巴馬通電話，并接受奧巴馬邀請，于今年9月出席聯合國成立70周年紀念活動之際對美國進行國事訪問。這一訪問在如此之早的時間就對外宣布，輿論紛紛認為，這說明中美雙方對習近平此訪的重視程度極高，同時也是為2015年一整年的中美關系“定調”，避免出現重大的“戰略意外”而導致中美關系“偏軌”或“脫軌”。

隨即，中美關系在“無意間”出現了變化，逐漸“低走”。3月12日，英國宣布加入亞投行，中美又開始或明或暗的新一輪博弈。4月，日本首相安倍晉三訪問美國，日美兩國聯合發布新版《日美防衛合作指針》。5月，美國再拋所謂的南海“航行自由”計劃，南海爭端逐漸升溫。6月，400萬美國聯邦政府的現任和前任雇員資料記錄被泄露，來自美國政府內部的匿名人士聲稱，所謂“中國黑客”被懷疑為美國人事管理局(OPM)遭遇的這起重大網絡入侵案的幕后黑手。

6月23日，第七輪中美戰略與經濟對話舉行。復旦大學美國研究中心副主任宋國友曾在接受澎湃新聞采訪時表示，這次對話是為習近平9月對美國的國事訪問進行鋪墊和準備；對話也蘊含著機制創新，增設專題性討論，有效拓展對話議題的覆蓋面，除了常規話題外，也有“保護海洋”這類新議題，以求進一步挖掘兩國新的合作點。

9月是2015年中美關系的高潮——習近平就任中國國家主席后首次正式訪美，中美雙方達成49項重要共識和成果，中美元首氣候變化聯合聲明相繼發布；中美達成互不進行和支持網絡商業竊密行動、建立打擊網絡犯罪高級對話機制的協議；就重大軍事行動相互通報機制新增“軍事危機通報”附件以及海空相遇安全行為準則新增“空中相遇”附件完成正式簽署。

“在這次國事訪問中，中美雙方在網絡空間和經濟合作取得進展的基礎上，進一步穩定了雙邊關系。”著名“知華派”學者、卡內基國際和平基金會研究副總裁包道格（Douglas Paal）告訴澎湃新聞。

“在中美關系中，中國一直起到穩定雙邊關系的作用，中美保持著一種比較高密度的溝通，這一溝通機制是相當成熟的。今年習近平主席訪美，構成了中美關系穩定與溝通的一條主線。習近平主席的訪問也取得了很多成果，甚至還有一些出乎意料的成果。”倪峰說，“在全球事務上，中美兩國的合作不少，比如最大的亮點是氣候變化，巴黎大會能達成減排協議，中美發揮了最關鍵的作用。”

“上半年，中美關系的氛圍并不算太好，令人有些悲觀，但在‘習奧會’后中美關系總體趨于穩定。”中國現代問題研究院美國研究所所長達巍告訴澎湃新聞。

隨即，中美關系再一次陷入低谷。10月27日，美國海軍派遣“拉森”號導彈驅逐艦，以維護所謂“航行自由”為名，駛入中國渚碧礁和美濟礁12海里范圍內巡航，中國對美國進行嚴重警告。11月，美國國防部官員稱美海軍計劃今后在南海實施建設工程的中國島嶼12海里范圍內，每季度進行約兩次巡邏。12月10日，美軍的2架B-52轟炸機在執行“例行任務”時，其中1架飛入了南海華陽礁上空2海里范圍內，中國軍方要求美國軍方“立即采取必要措施杜絕此類危險行動發生”。由此，中美在南海直接博弈的序幕拉開。

2016年中美關系主要看南海

“南海爭端正駛入危險的‘未知水域’。” 12月29日，在第6期“復旦－東早世情圓桌”——舊秩序與新常態：復旦國際戰略報告2015年發布會上，復旦大學中國與周邊國家關系研究中心副主任祁懷高說。

“中國在建設‘海洋強國’的背景下加大南海投入和維權力度，2015年以來，美國借南海‘航行自由’和‘飛行自由’不斷加大‘介入’南海爭端的力度，總體看來，中美之間圍繞南海爭端爆發沖突的可能性在增加。”祁懷高說。

12月，美國海軍官員本希望再次執行“航行自由”任務，但未獲奧巴馬政府批準，有國防官員表示，下次南海巡航可能會在明年1月。

“南海問題可能是2016年中美關系最為突出的問題。”倪峰告訴澎湃新聞，“2016年，中美在南海擦槍走火的可能性較小，但美國會繼續突出南海問題。比如，美國隔三差五就把南海問題挑一挑，一旦中國反應過于強烈或強硬，就會惡化一些東南亞國家的關系，這些國家就會往美國那邊倒，美國就是想要形成這種態勢，并從中不斷消耗中國的戰略資源。”

倪峰告訴澎湃新聞，此前美國是單獨介入南海，2016年的一個趨勢是，美國想要將“單獨介入”變成“多邊介入”。“美國除了調動東南亞國家，增加他們同中國對抗的底氣，但這還不夠，美國還想把周邊的大國調動起來，美國拉日本、澳大利亞、印度，搞‘四國隱性同盟’，在南海問題上加強溝通和協調，給中國形成更大的一種戰略壓制。”他說。

達巍告訴澎湃新聞，2016年南海有一個不可測的因素——中菲南海仲裁案。“2016年，中菲仲裁案會做出裁決，這一裁決會進一步帶熱南海問題。假定裁決結果對中國不利，不僅美國會有所動作，包括越南、馬來西亞、印尼等其他國家都會有反應，整個國際社會會形成輿論來施壓中國，中國可能會面臨‘被群毆’的局面。”他說。

美國學者認為，在南海問題上，美國國內對中國持懷疑態度，2016年美國在南海的巡航態勢或將會加劇。

包道格告訴澎湃新聞，目前美國國內對中國在南海的作為有不同看法，只有一小部分人對中國的立場表示部分理解。

“自20世紀70年代末起，美國已經實行了‘全球導航巡邏常規自由政策’，包括在中國南海領域。這并不只是留給奧巴馬總統個人的特別‘遺產’。這些美國巡航，以及那些主張維護‘航海自由’和‘領空自由’的周邊國家，勢必會在2016年繼續保持巡航態勢并加劇。”季北慈告訴澎湃新聞。

中美網絡安全爭端或會降溫

另一個熱點議題是網絡安全。“2015年，網絡安全成為中美戰略框架中的優先選題。”復旦大學網絡安全與國際關系研究中心副主任沈逸說。

沈逸表示，回顧2015年中美網絡安全問題摩擦，一方面，美國方面持續炒作6月發生的美國人事局遭遇攻擊的新聞，迫使中國接受美國方面提出的網絡商業竊密行為準則，另一方面也努力避免中美兩國在網絡議題迎頭相撞，爆發可能威脅中美戰略關系穩定的摩擦或沖突。習近平主席倡導“管控分歧、增進理解、擴大共識”的戰略思路，著力強化中美網絡安全合作，將摩擦點轉化為合作的來源，打造出中美關系新亮點。

8月底9月初，中美兩國元首分別派遣特使對對方進行訪問，就網絡安全問題展開對話和磋商，今年9月，習近平對美進行國事訪問，習近平在西雅圖出席第8屆中美互聯網論壇，并于奧巴馬圍繞網絡安全問題達成達成互不進行和支持網絡商業竊密行動、建立打擊網絡犯罪高級對話機制的協議。11月，美國國土安全部常務副部長馬約爾卡斯率網絡安全執法跨部門代表團訪華。今年12月初，中美兩國首次召開了聯合打擊網絡犯罪及相關事項高級別聯合對話機制，雙方達成了《中美打擊網絡犯罪及相關事項指導原則》，并決定建立打擊網絡犯罪及相關事項的熱線。

“習近平主席訪美后，中美兩國在緩解網絡安全摩擦與爭端上向前邁出了一大步。希望在2016年，中美兩國仍能保持緊密合作，避免在非法網絡活動中出現分歧，網絡問題極為復雜，可能需要中美雙方均實行網絡管控，才能避免產生摩擦。”季北慈告訴澎湃新聞。

達巍表示，中美高級對話機制的建立，意味著網絡問題這一過去幾年中美關系中的熱點有望納入機制化協商的軌道，其熱度在2016年有望下降。

“與2015年相比，2016年中美在網絡問題領域的關系或將相對緩和平穩，盡管兩國可能仍然不可避免地出現交鋒，但這些摩擦和問題將會納入到新的平臺上來處理。”達巍說。

臺海問題、美國大選影響有限

今年年末，臺海問題又起波瀾——12月16日，時隔4年，美國政府宣布向臺灣地區出售總額約18.3億美元的武器裝備，這是奧巴馬任期內第三次宣布對臺軍售。

2015年11月，習近平同臺灣地區領導人馬英九在新加坡會面，這是1949年以來兩岸領導人首次會晤；2016年1月6日，臺灣地區將舉行大選。2016年，美國會否打出“臺灣牌”？臺海問題會否成為影響中美關系的重要變量之一？

“我并不認為臺灣問題會成為影響2016年中美關系的主要因素，這么多年以來，各方都致力于從一個更成熟、更長遠的角度去看待臺灣問題。從奧巴馬政府的角度來看，華盛頓是希望海峽兩岸就雙方共同協議達成和平協定，從而避免單方面或強制性的改變現狀的情況發生。”季北慈告訴澎湃新聞。

臺海問題專家包道格告訴澎湃新聞，美國會繼續強調穩定性，來維持海峽兩岸關系的現狀和發展。但選舉期間、選舉之后的局勢以及和大陸政策之間的互動可能會改變美國的重心。“我認為進入選舉期后，美國的立場可能會穩定下來。”他說。

此外，2016年即將迎來美國總統大選。美國大選會對2016年的中美關系產生哪些影響？

“從頂層上來說，美國選舉政治并不會對中美關系的大局產生重大影響，中美關系是結構性的問題，中美關系本身也具有周期變化。歷史上來說，中國議題從某種程度上說，是美國內政問題的一種外化。”12月19日，關注評析美國大選選情的《選?美》欄目的讀者見面會上，中國社會科學院美國研究所助理研究員刁大明說。

“幾乎在歷屆美國大選中，對華政策始終是總統競選人必不可少的討論議題，也是炒作的議題。今年，美國國內有一場對華政策大辯論，明年的美國總統選舉也會結合今年的對華政策大辯論，可能對華議題的討論會更負面一些。”倪峰告訴澎湃新聞，“但是，美國大選中討論的核心議題還是內政議題，而在外交議題討論上，除了中國議題，2015年，俄羅斯在敘利亞、烏克蘭問題上與美國較量，在明年的美國大選中，相較于中國議題，候選人可能更加會關注俄羅斯議題。”

達巍認為，要盡量避免中國成為美國大選里面的主要焦點，“就是盡量不要爆發中美間比較嚴重的危機，不要發生真正的沖突，不要讓中國成為美國大選的焦點，盡可能地創造一個對華比較友善的輿論環境，這是我們可以盡力爭取的目標。”

2015年中美雙方在旅游業之間的交往在不斷升溫，兩國都輸送了越來越多的學生到對方國家求學，每一周也都有成千上萬的航班往返于中國和美國之間。

至于2016年美國大選對中國的影響——“無論是誰在2017年就任美國白宮，他們的對華政策都會比奧巴馬總統的手段更為強硬，至少在新總統剛上任的時候。”季北慈認為。