2015年末，自貿區平行進口汽車試點的最大瓶頸——3C認證問題，終于破解。

12月30日，國家認證認可監督管理委員會網站發布《自貿區平行進口汽車3C認證改革試點措施公告》：從2016年1月1日開始，自貿區內開展平行進口汽車試點業務的企業，在已建立了完善的“三包”和召回體系情況下，CCC認證申請時，可放寬提供原廠授權文件的相關要求；在經指定認證機構確認已對申請認證車輛的一致性實施有效管理情況下，可取消非量產車認證模式數量要求；如已有效保證進口車輛一致性，且在自貿區內僅進行標準符合性整改的（不包括車輛結構性改裝），在符合產業政策、海關和檢驗檢疫相關規定的前提下，可視情況僅對其在自貿區內的改裝場所進行CCC認證工廠檢查。

這三條措施可以說，將打破此前加在平行進口汽車上的最大政策枷鎖——3C認證問題。

多名自貿區平行進口商在接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）采訪時表示，三項認證改革解決了平行進口車最大的瓶頸問題。對于平行進口車行業而言，這是重大利好，可以減少中間環節，平行進口車價格會將進一步降低，“最保守估計，明年通過上海口岸，完全按照平行進口汽車標準進來的車輛可到上萬輛。”

而據澎湃新聞了解，自今年年初啟動試點后，上海自貿區真正意義上按照規范平行進口的汽車只有區區50輛。

“降低認證成本，解決上牌難題”

此前，平行進口汽車的相關業務未能實質性展開的關鍵，正是由于政策執行層面仍未清晰。

上海浦東新區副區長簡大年此前曾表示，目前上海自貿區的平行進口汽車試點，仍存在三大問題：小3C認證（即平行進口車商自行對一些非中規車做的3C認證），汽車落地征稅，區內改裝和統一核價。

所謂小3C，是相對大3C（即中國的強制性產品認證制度）而言的，大3C是通過海外品牌主機廠授權做的強制性產品認證，而小3C則未獲得品牌廠商的授權，是貿易商自行通過海外改裝廠改裝得到的3C認證，一個認證一年可以進口500臺車。

在上海自貿區正式啟動試點之前，中國的汽車平行進口多以小3C、小批量的方式進行。

平行進口車商天際線（上海）汽車有限公司董事長宋濤告訴澎湃新聞，對于消費者來說，不僅購車成本會進一步降低，而且最后一個上牌環節也得以解決，“之前小3C，消費者遇到最大問題是上牌，如果商檢、環保和車檢所信息不一致，就導致無法上牌，但采用了平行進口方式，商檢單和中規車都一致，上牌沒有問題。”

宋濤認為，在平行進口車渠道全部走通后，之前已經形成規模的小3C市場將會慢慢萎縮，都會轉向平行進口認證，因為最終對消費者而言，一切都是合法合規，上牌沒有任何問題，“不過還需要等到具體的實施細則，看最終適合實施。”

取消每年500輛進口限額

來看看《自貿區平行進口汽車3C認證改革試點措施公告》的具體措施。

一是放寬制造商授權文件要求。自貿區內開展平行進口汽車試點業務的企業，在已建立了完善的“三包”和召回體系情況下，3C認證申請時，可放寬提供原廠授權文件的相關要求。在認證過程中，指定認證機構須增加對認證申請人“三包”、召回能力和體系的檢查工作

品牌廠商的授權問題，之前一直是困擾平行進口汽車經銷商的最大問題。之前對平行進口車進行3C認證，必須獲得原廠的授權，如果無法取得授權，相關認證很難得到監管部門的承認。但問題是，汽車品牌廠商（也就是原廠）不會輕易給平行進口汽車經銷商相關技術參數。現在不強制要此類授權，只要改裝后的檢測符合中國標準即可。相當于是去掉了一道枷鎖。

二是調整認證模式。自貿區內開展平行進口汽車試點業務的企業，在經指定認證機構確認已對申請認證車輛的一致性實施有效管理情況下，可取消非量產車認證模式數量要求。指定認證機構應采取有效手段，加強獲證后監督和核查工作，確保標準符合性和產品一致性。

這相當于是取消了原來小3C認證下一年進口500臺車輛的限制。之前之所以有500輛的限制，是用數量的限制來防止系統性風險。取消了數量限制后，平行進口車商就相當于跟品牌商獲得了同等待遇，而增加進口量，可以明顯攤薄企業進行小3C認證的成本。

宋濤表示，此前有500臺的數量限制，平行進口汽車的認證成本下不來，企業都要細算選擇何種車型做3C認證費用能夠收回，例如路虎平攤下來的成本是每臺兩萬元。取消數量限制后，費用平攤成本降低，平行進口汽車試點企業可以根據消費者的喜好來選擇進口車輛，消費者可以選擇的車型也越來越廣，“2015年全國平行進口車數量在12萬臺左右，基本都是小3C模式，同比增幅20%，預計新政實施后明年增速將遠高于今年。”

三是簡化工廠檢查要求。自貿區內開展平行進口汽車試點業務的企業，如已有效保證進口車輛一致性，且在自貿區內僅進行標準符合性整改的（不包括車輛結構性改裝），在符合產業政策、海關和檢驗檢疫相關規定的前提下，可視情況僅對其在自貿區內的改裝場所進行CCC認證工廠檢查。

有關監管部門人士分析，海外的進口車要進入中國市場，必須接受整改成為中規車，此前都是要中國的監管部門，去國外的工廠或維修廠才能進行認證。現在允許平行進口車試點企業在自貿區內設立自己的整改場所，這同樣可以降低企業的認證成本，而且也可以提高監管部門的檢查效率。

該人士預計，國內首個平行進口汽車3C認證工廠將落戶上海自貿區，“預計最終將形成一套與品牌商并駕齊驅的，針對自貿區平行進口車非品牌渠道的3C認證制度。”

目前滬津閩粵四大自貿區均已啟動平行進口汽車試點，其中上海自貿區是最早啟動的。