2015年12月28日，上海市第十四屆人大常委會第二十六次會議聽取了《上海市老年人權益保障條例（修訂草案）》（修改二稿）修改情況的報告，草案（修改三稿）一旦通過表決，將提交2016年1月舉行的上海市十四屆人大四次會議審議。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者從上述會議獲悉，有的委員提出，老舊住宅適老性改造包括居住建筑加裝電梯、爬樓機或者改造輪椅坡道等多種形式，實踐中可根據實際情況進行選擇，法規中不宜規定得過細。經研究，上海市人大法制委員會認為，委員的意見應予采納，建議刪除草案中“加裝電梯”的規定。

總則：增加“關心老年人的精神需求”的表述

此前，上海市十四屆人大常委會第二十一次會議對《上海市老年人權益保障條例（修訂草案）》（修改二稿）進行了審議。常委會組成人員認為，在廣泛聽取各方面意見的基礎上形成的草案修改稿，總體上比較成熟。同時，委員也提出了一些意見和建議。

有的委員提出，條例作為一部維護老年人權益的綜合性地方法規，涉及老年人和贍養人、撫養人等較多數群眾切身利益，社會廣泛關注，建議將條例修訂草案提請上海市十四屆人大第四次會議審議表決，這一建議得到了采納。

有的代表提出，全社會應當重視、關心老年人的精神需求，建議在條例中予以體現。經研究，上海市人大法制委員會認為，代表的意見應予采納。為此，建議在已對家庭成員應予老年人精神慰藉規定的基礎上，在總則中增加“關心老年人的精神需求”的表述。

加裝電梯：不作統一規定

有的委員提出，老舊住宅適老性改造包括居住建筑加裝電梯、爬樓機或者改造輪椅坡道等多種形式，實踐中可根據實際情況進行選擇，法規中不宜規定得過細。經研究，上海市人大法制委員會認為，委員的意見應予采納，建議刪除草案中“加裝電梯”的規定。

有些委員和代表提出，條例應發揮立法的引領和推動作用，建議對老年人長期護理保障制度作出方向性規定。經研究，上海市人大法制委員會認為，根據《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出的“探索建立老年人長期護理制度”尚處于研究探索階段，立法上需要為這一制度創新完善留有空間。為此，在草案修改二稿中，建議增加相關內容。

有的代表提出，本條例適用范圍應當明確老年人的概念，明確是否適用外來常住人口老年人。有些代表提出，對老年人的界定，應當考慮到退休政策的調整。經研究，上海市人大法制委員會認為，目前《中華人民共和國老年人權益保障法》規定，老年人是指六十周歲以上的公民，對不同年齡的老年人以及外來常住人口老年人等權益保障問題，需要根據經濟社會發展和實際情況在具體的保障制度中加以明確，且退休政策屬于國家層面設計，因此在條例修訂草案總則中對此可不作規范。