主講人：張燕生（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)）

主題：創(chuàng)新未來(lái)中國(guó)新動(dòng)力

時(shí)間：2015年12月19日

主辦：復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院 第一財(cái)經(jīng)

【編者按】

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的壓力很大，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)特點(diǎn)，就是韌性大。”在中國(guó)企業(yè)家（上海）高峰論壇暨2015復(fù)旦大學(xué)EMBA同學(xué)會(huì)年會(huì)上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生發(fā)表了題為“創(chuàng)新未來(lái)中國(guó)新動(dòng)力”的演講。他在演講中說(shuō)，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年很難，明年會(huì)更難，但它不會(huì)像日本經(jīng)濟(jì)那樣出現(xiàn)20年翻不了身這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)硬著陸的情況。

以下是澎湃新聞（www.kxwhcb.com）對(duì)張燕生演講內(nèi)容的摘錄：

“十三五”的三大目標(biāo)，五大理念

第一，“十三五”到2020年我們希望能夠全面實(shí)現(xiàn)小康，也就是2020年，GDP比2010年翻番，城鄉(xiāng)人均收入比2010年翻番，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變可以看到非常顯著的成果。也就是說(shuō)未來(lái)五年我們要全面建成小康，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度底線(xiàn)應(yīng)該保持在6.5%左右。因此“十三五”這個(gè)目標(biāo)要想實(shí)現(xiàn)，不但是在速度、數(shù)量上，而且在質(zhì)量、效益上，我們會(huì)有一個(gè)明顯的進(jìn)步。

對(duì)企業(yè)家提出的要求是，我們要從過(guò)去35年汗水驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變成靠智慧驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)。也就是變革和創(chuàng)新將成為未來(lái)五年的主題詞和主旋律，也就是生產(chǎn)率的增長(zhǎng)將對(duì)我們未來(lái)的增長(zhǎng)形成主動(dòng)力，而不是我們前35年靠投入增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)，因此對(duì)企業(yè)的商業(yè)模式是一個(gè)根本的轉(zhuǎn)換。

第二個(gè)目標(biāo)，在未來(lái)五年，我們要解決改革的問(wèn)題，也就是讓市場(chǎng)起決定性作用，更好的發(fā)揮政府的作用。也就是在未來(lái)五年，市場(chǎng)和政府是一個(gè)硬幣的兩面，缺一不可。意味著我們要激活土地市場(chǎng)，煤炭、能源、資源，資本市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、衍生品市場(chǎng)，能不能讓市場(chǎng)起決定作用，這對(duì)我們下一步的改革是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

政府是做什么的？政府要彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，也就是凡是市場(chǎng)機(jī)制做不到的東西，政府如何勇于擔(dān)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，這對(duì)我們下一步政府的改革，對(duì)過(guò)去35年的簡(jiǎn)政放權(quán)是一個(gè)全新的要求。

第三，“十三五”要引領(lǐng)和適應(yīng)新常態(tài)。什么叫新常態(tài)？我的理解，過(guò)去35年，無(wú)論是國(guó)家還是地方，無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人，無(wú)論你過(guò)去35年如何輝煌，現(xiàn)在要從零點(diǎn)出發(fā)，我們現(xiàn)在在一個(gè)歷史的新起點(diǎn)上重新開(kāi)始我們新的35年。從這個(gè)角度來(lái)講，當(dāng)我們從零點(diǎn)出發(fā)的時(shí)候，我們過(guò)去熟悉的東西、成功的東西，很可能是我們下一步發(fā)展的障礙、包袱。

這個(gè)時(shí)候我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，未來(lái)五年是我們告別舊常態(tài)邁向新常態(tài)關(guān)鍵的五年，未來(lái)五年如果日子好過(guò)，就說(shuō)明我們是溫水里煮青蛙，正在走向死亡，如果日子不好過(guò)，說(shuō)明我們正在進(jìn)行脫胎換骨的轉(zhuǎn)型，我們?cè)诿媾R未來(lái)。那么現(xiàn)在的問(wèn)題就是，今年比去年更難，明年將比今年更難。我們一些朋友講，明年可能是最難的，我們希望如果明年是最難的，是谷底，可能我們以后會(huì)一步一步好起來(lái)。如果明年不是最難的，后年更難，那么我們的企業(yè)就要考慮如何過(guò)冬。

從國(guó)家來(lái)講，要考慮明年更難，后年更難的情況下，怎么能夠保證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)不塌方。現(xiàn)在越來(lái)越多的朋友，無(wú)論是政府內(nèi)還是政府外都在討論，中國(guó)有實(shí)力保證我們未來(lái)五年不塌方，那么就需要一筆大的頭寸，能夠保證明年、后年和未來(lái)的五年在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)起到支撐作用。這需要多少呢？各家都有各家的看法，但是總的一點(diǎn)也就是我們中國(guó)有能力，有實(shí)力使我們的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和企業(yè)告別舊常態(tài)，轉(zhuǎn)向新常態(tài)。

五中全會(huì)提出了五大理念，第一個(gè)就是創(chuàng)新，創(chuàng)新是企業(yè)家層面。過(guò)去35年，在座的企業(yè)家你們都是成功的實(shí)踐者，但是你們過(guò)去35年的創(chuàng)新更多的還是市場(chǎng)創(chuàng)新、管理和組織方式的創(chuàng)新和商業(yè)模式的創(chuàng)新。也就是我們的企業(yè)家即使銷(xiāo)售額到2000億，看看我們的新產(chǎn)品展示、技術(shù)儲(chǔ)備、研發(fā)創(chuàng)新，我們都會(huì)發(fā)現(xiàn)過(guò)去35年技術(shù)創(chuàng)新做得還是比較少。因此我們說(shuō)新35年，我們要從汗水驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，一個(gè)就是變革，一個(gè)就是我們開(kāi)始轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。

第二個(gè)變化就是協(xié)調(diào)發(fā)展，我們下一步的發(fā)展將是更加平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，協(xié)調(diào)發(fā)展也包括硬實(shí)力和軟實(shí)力的協(xié)調(diào)。中國(guó)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)成為10萬(wàn)億美元GDP規(guī)模的大國(guó)，怎么能夠培育、形成、壯大軟實(shí)力，是我們新常態(tài)迫切需要解決的。我們能不能夠?yàn)槲覀兊陌傩眨瑸槿蛱峁└玫漠a(chǎn)品，能不能有更多的同盟、朋友結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，走向全國(guó)，走向全世界；我們能不能夠讓中華民族幾千年的文化和價(jià)值走向現(xiàn)代化，走向全球化，它決定我們的軟實(shí)力。

第三是綠色發(fā)展。金山銀山不如綠水青山，也就是我們下一步城鎮(zhèn)化的發(fā)展將是一個(gè)青山綠水的城鎮(zhèn)化，將是一個(gè)擁有歷史記憶的城鎮(zhèn)化，將是人的城鎮(zhèn)化，因此綠色將會(huì)改革我們的未來(lái)。

第四個(gè)是開(kāi)放，五中全會(huì)關(guān)于開(kāi)放有兩個(gè)主題詞，一個(gè)是中國(guó)的開(kāi)放將深度融入世界經(jīng)濟(jì)，深度融入世界經(jīng)濟(jì)也就意味著我們的“一帶一路”將會(huì)改變中國(guó)、改變亞洲、改變世界。另一個(gè)主題詞，要發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，也就是中國(guó)下一步的開(kāi)放將是雙向開(kāi)放。我們知道很多地方開(kāi)出了渝新歐、蓉新歐、鄭新歐、漢新歐，也就是國(guó)際物流大通道。我們現(xiàn)在是重車(chē)出、輕車(chē)回，因?yàn)槲覀兊墓?yīng)鏈沒(méi)有辦法輻射到歐洲，輻射到中東歐，輻射到廣大的腹地，我們的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈在歐洲的國(guó)際港口、國(guó)際機(jī)場(chǎng)、國(guó)際中心城市，我們還沒(méi)有辦法完成它的商流、物流、資金流、信息流、人才流，我相信在座的企業(yè)家今后可以做到這一點(diǎn)，保證重車(chē)出、重車(chē)回，賣(mài)世界、買(mǎi)世界，也就是我們重視出口，我們更重視出口，我們重視引進(jìn)來(lái)，我們更重視走出去，我們重視工業(yè)，我們更重視工業(yè)的服務(wù)化和現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展。

第五個(gè)是共享發(fā)展，也就是我們下一步的發(fā)展將從讓少數(shù)人富起來(lái)，轉(zhuǎn)向讓每一個(gè)人都有公平參與發(fā)展的機(jī)會(huì)，讓每一個(gè)人都有公平成長(zhǎng)發(fā)展的機(jī)會(huì)，也就是包容性發(fā)展，共享發(fā)展。

因此我們看到這五大理念和過(guò)去35年的舊常態(tài)相比，它是一個(gè)全新的面向未來(lái)35年的一個(gè)新的開(kāi)始。在這種情況下，可以看到我們的工業(yè)、我們的經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生新變化，在這個(gè)地方，我自己就說(shuō)了三個(gè)比較絕對(duì)的話(huà)。第一，過(guò)去35年制造代工、嵌入國(guó)際工序分工的黃金時(shí)代結(jié)束了，下一步我們將從代工廠(chǎng)轉(zhuǎn)向習(xí)近平主席說(shuō)的自尊、自信、自立，屹立于世界工業(yè)、制造業(yè)創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之林。第二個(gè)變化，過(guò)去35年低成本參與國(guó)際分工的時(shí)代結(jié)束了，我們的企業(yè)將邁入中高端。第三句，過(guò)去35年簡(jiǎn)單模仿仿制和抄襲的黃金時(shí)代結(jié)束了，我們將走向創(chuàng)造性國(guó)防和創(chuàng)新。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新趨勢(shì)

從這個(gè)角度來(lái)講，我們可以看到我們確實(shí)開(kāi)始進(jìn)入到一個(gè)艱難的轉(zhuǎn)型，在這個(gè)艱難轉(zhuǎn)型中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在出現(xiàn)、形成一條新的趨勢(shì)線(xiàn)，這條趨勢(shì)線(xiàn)和過(guò)去35年正在發(fā)生著根本的不同，就是趨勢(shì)不再外推，新的趨勢(shì)開(kāi)始形成。這條新趨勢(shì)線(xiàn)有五個(gè)亮點(diǎn)：

全社會(huì)研究和試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例開(kāi)始持續(xù)上升，從2010年的1.75%，2012年的1.98%，今年將會(huì)超過(guò)2.1%，其中76.6%的貢獻(xiàn)是我們企業(yè)家的貢獻(xiàn)。

我們的服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比例開(kāi)始持續(xù)上升，2012年44.6%，2013年46.2%，2014年48.2%，今年上半年這個(gè)指標(biāo)已經(jīng)突破51.4%，也就是在座的企業(yè)家明白，要想轉(zhuǎn)型，要想邁向中高端，我們微笑曲線(xiàn)的左端必須向研發(fā)、設(shè)計(jì)、資訊、人才轉(zhuǎn)型，微笑曲線(xiàn)的右端，必須向產(chǎn)后的商流、物流、資金流、信息流要效益，只有這樣我們的工業(yè)、制造和實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能得到更強(qiáng)大的增值服務(wù)的支撐。

我們會(huì)看到消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)開(kāi)始持續(xù)上升，今年的前三個(gè)季度，在三駕馬車(chē)中間，消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已經(jīng)達(dá)到了58.2%，而這個(gè)變化正在發(fā)生一些根本性質(zhì)的變化，也就是我經(jīng)常講，我們的老百姓已經(jīng)從過(guò)去35年價(jià)格的敏感者，買(mǎi)便宜東西的人，正在轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值的追求者，買(mǎi)好東西的人。過(guò)去老百姓窮，買(mǎi)便宜的東西，我們企業(yè)只能生產(chǎn)便宜的東西，為了生產(chǎn)便宜的東西，我們就用便宜的材料、便宜的勞動(dòng)力、便宜的零部件、便宜的設(shè)備。當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家講，誰(shuí)創(chuàng)新誰(shuí)死，你生產(chǎn)出差異性的高品質(zhì)的老百姓不買(mǎi)單。但是現(xiàn)在老百姓要買(mǎi)好東西，老百姓在全世界買(mǎi)好東西，他們花了1萬(wàn)億，我們經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)，“十三五”買(mǎi)好東西的老百姓的人數(shù)將翻番，他們的增量有可能比美國(guó)國(guó)民人數(shù)都多，有這么多老百姓要買(mǎi)好東西，我們企業(yè)要從過(guò)去生產(chǎn)便宜的東西，轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)好東西，否則我們?cè)趺茨軌蜣D(zhuǎn)向面對(duì)新35年的新的需求。

城鎮(zhèn)化，尤其是城市群的發(fā)展正在改變我們中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)域和國(guó)土空間規(guī)劃，這是兩個(gè)能夠改變21世紀(jì)人類(lèi)社會(huì)的重大改變之一。

第五，我們的城鄉(xiāng)差距已經(jīng)從2009年的3.33倍縮小到2.84倍，我們的區(qū)域差距，今年上半年GDP誰(shuí)排第一？重慶。過(guò)去稱(chēng)為是“蜀道難，難于上青天”的重慶成都，它們的GDP超過(guò)1萬(wàn)億，它們的GDP規(guī)模超過(guò)了長(zhǎng)江中游的大武漢，超過(guò)了東北的大沈陽(yáng)，它們?cè)谌珖?guó)經(jīng)濟(jì)下行下，仍然保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。為什么？我自己認(rèn)為，它們至少做對(duì)了三件事，開(kāi)放，最早投入電子商務(wù)，最早開(kāi)出渝新歐。昨天我一個(gè)朋友說(shuō)，另外一個(gè)因素，也是它們最早推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。也包括我們講的基尼系數(shù)從去年開(kāi)始下降，我們可以看到一個(gè)新的趨勢(shì)線(xiàn)，中國(guó)正在從讓少數(shù)人富起來(lái)開(kāi)始走向共同富裕。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的三大判斷

從國(guó)家來(lái)講，對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的判斷有這樣三個(gè)重要的判斷：

第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的壓力很大，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)特點(diǎn)，就是韌性大，所謂韌性大，就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)它不會(huì)像日本經(jīng)濟(jì)那樣出現(xiàn)一個(gè)塌下去20年翻不了身這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)硬著陸的情況。因此剛才我講，我們今年會(huì)很難，明年會(huì)更難，但是我們有手段，也就是能夠保證我們最困難的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)斷崖式的塌方。

第二，可以看到我們的經(jīng)濟(jì)很難，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力還是比較充足的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在出現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)舊經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)舊產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)舊服務(wù)、新業(yè)態(tài)舊業(yè)態(tài)的分化，因此我們現(xiàn)在的難就是為了釋放解決我們長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力的障礙，因此我們說(shuō)難意味著我們有未來(lái)，慢就是快，快就是慢，因此我們現(xiàn)在的所有努力就是如何釋放我們長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。

第三，國(guó)家對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的判斷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)很難，要告別舊常態(tài)，邁向新常態(tài)，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)回旋余地大，像上海這樣的東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，減速是你們的主題詞，可是中部地區(qū)講高速度增長(zhǎng)，我們還在半路上，西部地區(qū)講高增長(zhǎng)我們還在初始階段，大國(guó)不同地區(qū)呈現(xiàn)出不同的發(fā)展?fàn)顩r，這種大國(guó)的特征，它能夠?qū)_我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)和困難。

因此我的最后一句話(huà)，現(xiàn)在就是我們要推動(dòng)供給側(cè)，供給側(cè)就是要把我們?cè)谧钠髽I(yè)家精神釋放出來(lái)，把你們創(chuàng)新的努力釋放出來(lái)，把你們?cè)谑袌?chǎng)打拼的要求釋放出來(lái)。因此對(duì)供給側(cè)來(lái)講，十八大講了一句話(huà)，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我的理解是，要想叫馬兒跑得好，首先要叫馬兒輕裝上陣，也就是像我們目前開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和前幾天開(kāi)的政治局會(huì)議一樣，就是要實(shí)質(zhì)上的為企業(yè)減肥，讓企業(yè)有更大的實(shí)力投資轉(zhuǎn)型、投資創(chuàng)新和投資新業(yè)態(tài)。

第二句話(huà)，我們說(shuō)要想叫馬兒跑得好，就要叫馬兒在一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的竟技場(chǎng)上比賽，也就是讓市場(chǎng)起決定性作用，在市場(chǎng)失靈的時(shí)候，更好的發(fā)揮政府的作用，政府減少對(duì)企業(yè)、政府減少對(duì)市場(chǎng)的管制和干預(yù)。

第三句話(huà)，要想叫馬兒跑得好，就要叫馬兒在薄弱環(huán)節(jié)增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。我們的企業(yè)面臨著五缺困境，缺技術(shù)怎么辦，缺人才怎么辦，缺品牌、訂單、渠道、售后服務(wù)能力怎么辦，缺資金怎么辦，缺轉(zhuǎn)型的規(guī)范、環(huán)境、能力怎么辦?因此它需要政府和全社會(huì)，能夠從供給側(cè)為我們企業(yè)創(chuàng)造更好的支持，來(lái)幫助我們企業(yè)轉(zhuǎn)型。

（本文根據(jù)主辦方提供的速記整理，未經(jīng)主講人審訂）