主講人：張燕生（國家發(fā)展和改革委員會學術(shù)委員會秘書長）

主題：創(chuàng)新未來中國新動力

時間：2015年12月19日

主辦：復旦大學管理學院 第一財經(jīng)

【編者按】

“中國經(jīng)濟下行的壓力很大，但是中國經(jīng)濟有一個特點，就是韌性大?！痹谥袊髽I(yè)家（上海）高峰論壇暨2015復旦大學EMBA同學會年會上，國家發(fā)展和改革委員會學術(shù)委員會秘書長、中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生發(fā)表了題為“創(chuàng)新未來中國新動力”的演講。他在演講中說，盡管中國經(jīng)濟今年很難，明年會更難，但它不會像日本經(jīng)濟那樣出現(xiàn)20年翻不了身這樣一個經(jīng)濟硬著陸的情況。

以下是澎湃新聞（www.kxwhcb.com）對張燕生演講內(nèi)容的摘錄：

“十三五”的三大目標，五大理念

第一，“十三五”到2020年我們希望能夠全面實現(xiàn)小康，也就是2020年，GDP比2010年翻番，城鄉(xiāng)人均收入比2010年翻番，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變可以看到非常顯著的成果。也就是說未來五年我們要全面建成小康，經(jīng)濟增長速度底線應該保持在6.5%左右。因此“十三五”這個目標要想實現(xiàn)，不但是在速度、數(shù)量上，而且在質(zhì)量、效益上，我們會有一個明顯的進步。

對企業(yè)家提出的要求是，我們要從過去35年汗水驅(qū)動的增長轉(zhuǎn)變成靠智慧驅(qū)動的增長。也就是變革和創(chuàng)新將成為未來五年的主題詞和主旋律，也就是生產(chǎn)率的增長將對我們未來的增長形成主動力，而不是我們前35年靠投入增長實現(xiàn)的增長，因此對企業(yè)的商業(yè)模式是一個根本的轉(zhuǎn)換。

第二個目標，在未來五年，我們要解決改革的問題，也就是讓市場起決定性作用，更好的發(fā)揮政府的作用。也就是在未來五年，市場和政府是一個硬幣的兩面，缺一不可。意味著我們要激活土地市場，煤炭、能源、資源，資本市場、勞動力市場、衍生品市場，能不能讓市場起決定作用，這對我們下一步的改革是一個嚴峻的考驗。

政府是做什么的？政府要彌補市場失靈，也就是凡是市場機制做不到的東西，政府如何勇于擔當承擔責任，這對我們下一步政府的改革，對過去35年的簡政放權(quán)是一個全新的要求。

第三，“十三五”要引領(lǐng)和適應新常態(tài)。什么叫新常態(tài)？我的理解，過去35年，無論是國家還是地方，無論是企業(yè)還是個人，無論你過去35年如何輝煌，現(xiàn)在要從零點出發(fā)，我們現(xiàn)在在一個歷史的新起點上重新開始我們新的35年。從這個角度來講，當我們從零點出發(fā)的時候，我們過去熟悉的東西、成功的東西，很可能是我們下一步發(fā)展的障礙、包袱。

這個時候我們就會發(fā)現(xiàn)，未來五年是我們告別舊常態(tài)邁向新常態(tài)關(guān)鍵的五年，未來五年如果日子好過，就說明我們是溫水里煮青蛙，正在走向死亡，如果日子不好過，說明我們正在進行脫胎換骨的轉(zhuǎn)型，我們在面臨未來。那么現(xiàn)在的問題就是，今年比去年更難，明年將比今年更難。我們一些朋友講，明年可能是最難的，我們希望如果明年是最難的，是谷底，可能我們以后會一步一步好起來。如果明年不是最難的，后年更難，那么我們的企業(yè)就要考慮如何過冬。

從國家來講，要考慮明年更難，后年更難的情況下，怎么能夠保證經(jīng)濟、社會不塌方。現(xiàn)在越來越多的朋友，無論是政府內(nèi)還是政府外都在討論，中國有實力保證我們未來五年不塌方，那么就需要一筆大的頭寸，能夠保證明年、后年和未來的五年在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，對我們的經(jīng)濟起到支撐作用。這需要多少呢？各家都有各家的看法，但是總的一點也就是我們中國有能力，有實力使我們的經(jīng)濟、社會和企業(yè)告別舊常態(tài)，轉(zhuǎn)向新常態(tài)。

五中全會提出了五大理念，第一個就是創(chuàng)新，創(chuàng)新是企業(yè)家層面。過去35年，在座的企業(yè)家你們都是成功的實踐者，但是你們過去35年的創(chuàng)新更多的還是市場創(chuàng)新、管理和組織方式的創(chuàng)新和商業(yè)模式的創(chuàng)新。也就是我們的企業(yè)家即使銷售額到2000億，看看我們的新產(chǎn)品展示、技術(shù)儲備、研發(fā)創(chuàng)新，我們都會發(fā)現(xiàn)過去35年技術(shù)創(chuàng)新做得還是比較少。因此我們說新35年，我們要從汗水驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，一個就是變革，一個就是我們開始轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。

第二個變化就是協(xié)調(diào)發(fā)展，我們下一步的發(fā)展將是更加平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，協(xié)調(diào)發(fā)展也包括硬實力和軟實力的協(xié)調(diào)。中國發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)成為10萬億美元GDP規(guī)模的大國，怎么能夠培育、形成、壯大軟實力，是我們新常態(tài)迫切需要解決的。我們能不能夠為我們的百姓，為全球提供更好的產(chǎn)品，能不能有更多的同盟、朋友結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線，走向全國，走向全世界；我們能不能夠讓中華民族幾千年的文化和價值走向現(xiàn)代化，走向全球化，它決定我們的軟實力。

第三是綠色發(fā)展。金山銀山不如綠水青山，也就是我們下一步城鎮(zhèn)化的發(fā)展將是一個青山綠水的城鎮(zhèn)化，將是一個擁有歷史記憶的城鎮(zhèn)化，將是人的城鎮(zhèn)化，因此綠色將會改革我們的未來。

第四個是開放，五中全會關(guān)于開放有兩個主題詞，一個是中國的開放將深度融入世界經(jīng)濟，深度融入世界經(jīng)濟也就意味著我們的“一帶一路”將會改變中國、改變亞洲、改變世界。另一個主題詞，要發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，也就是中國下一步的開放將是雙向開放。我們知道很多地方開出了渝新歐、蓉新歐、鄭新歐、漢新歐，也就是國際物流大通道。我們現(xiàn)在是重車出、輕車回，因為我們的供應鏈沒有辦法輻射到歐洲，輻射到中東歐，輻射到廣大的腹地，我們的一小時經(jīng)濟圈、三小時經(jīng)濟圈在歐洲的國際港口、國際機場、國際中心城市，我們還沒有辦法完成它的商流、物流、資金流、信息流、人才流，我相信在座的企業(yè)家今后可以做到這一點，保證重車出、重車回，賣世界、買世界，也就是我們重視出口，我們更重視出口，我們重視引進來，我們更重視走出去，我們重視工業(yè)，我們更重視工業(yè)的服務化和現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展。

第五個是共享發(fā)展，也就是我們下一步的發(fā)展將從讓少數(shù)人富起來，轉(zhuǎn)向讓每一個人都有公平參與發(fā)展的機會，讓每一個人都有公平成長發(fā)展的機會，也就是包容性發(fā)展，共享發(fā)展。

因此我們看到這五大理念和過去35年的舊常態(tài)相比，它是一個全新的面向未來35年的一個新的開始。在這種情況下，可以看到我們的工業(yè)、我們的經(jīng)濟正在發(fā)生新變化，在這個地方，我自己就說了三個比較絕對的話。第一，過去35年制造代工、嵌入國際工序分工的黃金時代結(jié)束了，下一步我們將從代工廠轉(zhuǎn)向習近平主席說的自尊、自信、自立，屹立于世界工業(yè)、制造業(yè)創(chuàng)新、現(xiàn)代服務業(yè)之林。第二個變化，過去35年低成本參與國際分工的時代結(jié)束了，我們的企業(yè)將邁入中高端。第三句，過去35年簡單模仿仿制和抄襲的黃金時代結(jié)束了，我們將走向創(chuàng)造性國防和創(chuàng)新。

中國經(jīng)濟出現(xiàn)新趨勢

從這個角度來講，我們可以看到我們確實開始進入到一個艱難的轉(zhuǎn)型，在這個艱難轉(zhuǎn)型中，中國經(jīng)濟正在出現(xiàn)、形成一條新的趨勢線，這條趨勢線和過去35年正在發(fā)生著根本的不同，就是趨勢不再外推，新的趨勢開始形成。這條新趨勢線有五個亮點：

全社會研究和試驗經(jīng)費支出占GDP比例開始持續(xù)上升，從2010年的1.75%，2012年的1.98%，今年將會超過2.1%，其中76.6%的貢獻是我們企業(yè)家的貢獻。

我們的服務業(yè)增加值占GDP的比例開始持續(xù)上升，2012年44.6%，2013年46.2%，2014年48.2%，今年上半年這個指標已經(jīng)突破51.4%，也就是在座的企業(yè)家明白，要想轉(zhuǎn)型，要想邁向中高端，我們微笑曲線的左端必須向研發(fā)、設(shè)計、資訊、人才轉(zhuǎn)型，微笑曲線的右端，必須向產(chǎn)后的商流、物流、資金流、信息流要效益，只有這樣我們的工業(yè)、制造和實體經(jīng)濟才能得到更強大的增值服務的支撐。

我們會看到消費對增長的貢獻開始持續(xù)上升，今年的前三個季度，在三駕馬車中間，消費對增長的貢獻已經(jīng)達到了58.2%，而這個變化正在發(fā)生一些根本性質(zhì)的變化，也就是我經(jīng)常講，我們的老百姓已經(jīng)從過去35年價格的敏感者，買便宜東西的人，正在轉(zhuǎn)變?yōu)閮r值的追求者，買好東西的人。過去老百姓窮，買便宜的東西，我們企業(yè)只能生產(chǎn)便宜的東西，為了生產(chǎn)便宜的東西，我們就用便宜的材料、便宜的勞動力、便宜的零部件、便宜的設(shè)備。當時的經(jīng)濟學家講，誰創(chuàng)新誰死，你生產(chǎn)出差異性的高品質(zhì)的老百姓不買單。但是現(xiàn)在老百姓要買好東西，老百姓在全世界買好東西，他們花了1萬億，我們經(jīng)濟學家說，“十三五”買好東西的老百姓的人數(shù)將翻番，他們的增量有可能比美國國民人數(shù)都多，有這么多老百姓要買好東西，我們企業(yè)要從過去生產(chǎn)便宜的東西，轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)好東西，否則我們怎么能夠轉(zhuǎn)向面對新35年的新的需求。

城鎮(zhèn)化，尤其是城市群的發(fā)展正在改變我們中國的經(jīng)濟社會區(qū)域和國土空間規(guī)劃，這是兩個能夠改變21世紀人類社會的重大改變之一。

第五，我們的城鄉(xiāng)差距已經(jīng)從2009年的3.33倍縮小到2.84倍，我們的區(qū)域差距，今年上半年GDP誰排第一？重慶。過去稱為是“蜀道難，難于上青天”的重慶成都，它們的GDP超過1萬億，它們的GDP規(guī)模超過了長江中游的大武漢，超過了東北的大沈陽，它們在全國經(jīng)濟下行下，仍然保持強勁的增長勢頭。為什么？我自己認為，它們至少做對了三件事，開放，最早投入電子商務，最早開出渝新歐。昨天我一個朋友說，另外一個因素，也是它們最早推動城鄉(xiāng)一體化。也包括我們講的基尼系數(shù)從去年開始下降，我們可以看到一個新的趨勢線，中國正在從讓少數(shù)人富起來開始走向共同富裕。

中國經(jīng)濟前景的三大判斷

從國家來講，對當前中國經(jīng)濟的判斷有這樣三個重要的判斷：

第一，中國經(jīng)濟下行的壓力很大，但是中國經(jīng)濟有一個特點，就是韌性大，所謂韌性大，就是中國經(jīng)濟它不會像日本經(jīng)濟那樣出現(xiàn)一個塌下去20年翻不了身這樣一個經(jīng)濟硬著陸的情況。因此剛才我講，我們今年會很難，明年會更難，但是我們有手段，也就是能夠保證我們最困難的時候，經(jīng)濟不會出現(xiàn)斷崖式的塌方。

第二，可以看到我們的經(jīng)濟很難，但是中國經(jīng)濟的長期增長潛力還是比較充足的，中國經(jīng)濟正在出現(xiàn)新經(jīng)濟舊經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)舊產(chǎn)業(yè)、新服務舊服務、新業(yè)態(tài)舊業(yè)態(tài)的分化，因此我們現(xiàn)在的難就是為了釋放解決我們長期增長潛力的障礙，因此我們說難意味著我們有未來，慢就是快，快就是慢，因此我們現(xiàn)在的所有努力就是如何釋放我們長期增長潛力。

第三，國家對當前中國經(jīng)濟的判斷，中國經(jīng)濟很難，要告別舊常態(tài)，邁向新常態(tài)，但是中國經(jīng)濟回旋余地大，像上海這樣的東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，減速是你們的主題詞，可是中部地區(qū)講高速度增長，我們還在半路上，西部地區(qū)講高增長我們還在初始階段，大國不同地區(qū)呈現(xiàn)出不同的發(fā)展狀況，這種大國的特征，它能夠?qū)_我們當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的風險和困難。

因此我的最后一句話，現(xiàn)在就是我們要推動供給側(cè)，供給側(cè)就是要把我們在座的企業(yè)家精神釋放出來，把你們創(chuàng)新的努力釋放出來，把你們在市場打拼的要求釋放出來。因此對供給側(cè)來講，十八大講了一句話，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)。我的理解是，要想叫馬兒跑得好，首先要叫馬兒輕裝上陣，也就是像我們目前開的經(jīng)濟工作會議和前幾天開的政治局會議一樣，就是要實質(zhì)上的為企業(yè)減肥，讓企業(yè)有更大的實力投資轉(zhuǎn)型、投資創(chuàng)新和投資新業(yè)態(tài)。

第二句話，我們說要想叫馬兒跑得好，就要叫馬兒在一個公平競爭的竟技場上比賽，也就是讓市場起決定性作用，在市場失靈的時候，更好的發(fā)揮政府的作用，政府減少對企業(yè)、政府減少對市場的管制和干預。

第三句話，要想叫馬兒跑得好，就要叫馬兒在薄弱環(huán)節(jié)增加公共產(chǎn)品和公共服務。我們的企業(yè)面臨著五缺困境，缺技術(shù)怎么辦，缺人才怎么辦，缺品牌、訂單、渠道、售后服務能力怎么辦，缺資金怎么辦，缺轉(zhuǎn)型的規(guī)范、環(huán)境、能力怎么辦?因此它需要政府和全社會，能夠從供給側(cè)為我們企業(yè)創(chuàng)造更好的支持，來幫助我們企業(yè)轉(zhuǎn)型。

（本文根據(jù)主辦方提供的速記整理，未經(jīng)主講人審訂）