近日，在巴黎恐怖襲擊事件后首次舉行的法國(guó)地方選舉落幕，由于遭到左翼執(zhí)政黨和傳統(tǒng)右翼政黨的聯(lián)合夾擊，右翼民粹主義（極右翼）政黨 “國(guó)民陣線”（Front National）在第二輪投票中未能如愿獲得大區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。而在第一輪投票中，主張反移民、反歐洲一體化政策的“國(guó)民陣線”在本土12個(gè)大區(qū)中的6個(gè)大區(qū)得票均領(lǐng)先其他政黨，在不少大區(qū)得票率超過(guò)40%，特別是吸引了大量年輕選民。法國(guó)輿論紛紛用“沖擊”、“驚雷”來(lái)描述“國(guó)民陣線”在此次選舉中的崛起。

雖然沒(méi)有獲得大區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，但“國(guó)民陣線”在第二輪投票中得到全國(guó)680多萬(wàn)張選票，得票率約為28.4%，該黨的區(qū)議員數(shù)量增加三倍，創(chuàng)下歷史上最好的選舉紀(jì)錄。“國(guó)民陣線”領(lǐng)導(dǎo)人瑪麗?勒龐以不無(wú)挑釁地語(yǔ)氣表示，投票結(jié)果顯示目前法國(guó)實(shí)際上只有兩個(gè)政治派別，一個(gè)支持“國(guó)民陣線”，另一個(gè)則反對(duì)它。言下之意即是，法國(guó)選民已經(jīng)開(kāi)始將“國(guó)民陣線”作為一種政治選擇，而不僅僅是一種抗議主流政黨的方式。社會(huì)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人之一、現(xiàn)任總理瓦爾斯稱，即便“國(guó)民陣線”未獲得大區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，但極右翼勢(shì)力所代表的危險(xiǎn)并沒(méi)有排除。實(shí)際上，瑪麗?勒龐已經(jīng)開(kāi)始為贏得2017年法國(guó)總統(tǒng)選舉開(kāi)足馬力。

右翼民粹主義“做大”

當(dāng)法國(guó)政壇面臨右翼民粹主義政黨越來(lái)越大沖擊之時(shí)，德國(guó)也出現(xiàn)了類似動(dòng)向。近期民調(diào)結(jié)果顯示，支持反移民、反歐元等政策的“德國(guó)選擇黨”（AfD）支持率已升至近10%，而德國(guó)總理默克爾領(lǐng)導(dǎo)的“聯(lián)盟黨”（由“基督教民主聯(lián)盟”和“基督教社會(huì)聯(lián)盟”組成）支持率則下跌至34%左右，這是2012年6月以來(lái)的最低水平。德國(guó)輿論普遍認(rèn)為，在難民政策爭(zhēng)議持續(xù)發(fā)酵的背景下，“鐵娘子”默克爾正遭遇2005年執(zhí)政以來(lái)的最嚴(yán)重政治危機(jī)。

實(shí)際上，除了法國(guó)的“國(guó)民陣線”和“德國(guó)選擇黨”，近年來(lái)，英國(guó)“獨(dú)立黨”、丹麥“人民黨”、芬蘭“正統(tǒng)芬蘭人黨”等右翼民粹主義政黨，紛紛在各國(guó)選舉中頗有斬獲，有的甚至占據(jù)本國(guó)議會(huì)的第二大黨交椅。與此同時(shí)，歐洲的很多傳統(tǒng)大黨卻在不斷遭到削弱。不夸張地講，歐洲的政治圖景正在發(fā)生重要變化，右翼民粹主義思潮正在歐洲大陸蔓延，而這一進(jìn)程或許還將加快。

右翼民粹主義政黨通常具有“反精英”、“反主流”姿態(tài)以及高度的民族主義和排外傾向，主張建立族群、血統(tǒng)、文化意義上的“同質(zhì)社會(huì)”，它們將矛頭指向少數(shù)族群、非主流的宗教信徒以及外來(lái)移民，把后者視為本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和政治危機(jī)的根源。與此同時(shí)，這些政黨也普遍具有疑歐傾向，甚至是公開(kāi)反對(duì)歐洲一體化，嫌惡那些支持“更多歐洲”（more Europe）理念的政治精英群體。

歐洲民眾的不安全感上升

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，右翼民粹主義政黨之所以加快崛起，主要是因?yàn)闅W洲國(guó)家普通民眾在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的不安全感日益上升。民粹主義政黨最核心的策略就是利用甚至是操縱民眾的恐懼。而眼下，在歐債危機(jī)、難民危機(jī)、烏克蘭危機(jī)等多重危機(jī)的沖擊之下，彌漫在歐洲社會(huì)之中的那種不安全感正在加劇。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)在政治上的惡性后果通常是滯后的，正如1929年的經(jīng)濟(jì)大蕭條是在5、6年之后才顯現(xiàn)出巨大的政治破壞力，包括歐美以鄰為壑的政策、德國(guó)法西斯政權(quán)的登臺(tái)以及其后慘烈之極的“第二次世界大戰(zhàn)”。2008年歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)，時(shí)至今日，這一危機(jī)仍未完全解除，正逐漸在政治層面釋放其破壞性。歐債危機(jī)導(dǎo)致希臘、西班牙等南歐國(guó)家失業(yè)率急劇上升，特別是青年失業(yè)率普遍超過(guò)40%。而在北部歐洲那些相對(duì)富裕的國(guó)家如德國(guó)，民眾則普遍抱怨對(duì)南歐窮國(guó)的“救助”政策，擔(dān)心本國(guó)社會(huì)福利和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力因此受到削弱。2013年年初成立的“德國(guó)選擇黨”即主張以德國(guó)而非歐洲的福祉為最高利益，反對(duì)默克爾政府在歐債危機(jī)問(wèn)題上“大包大攬”，用德國(guó)納稅人的錢(qián)為他國(guó)的錯(cuò)誤政策或是懶惰“埋單”。

面對(duì)歐債危機(jī)，歐洲的傳統(tǒng)大黨力圖保持理性，希望通過(guò)實(shí)施預(yù)算緊縮政策、推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)改革等尋求經(jīng)濟(jì)再平衡，維護(hù)歐洲經(jīng)濟(jì)的整體穩(wěn)定，尤其是避免承載“歐洲夢(mèng)”的歐元區(qū)走向崩潰。然而，所有這些政策措施都不是短期內(nèi)可以見(jiàn)效的，倍受經(jīng)濟(jì)危機(jī)折磨的歐洲普通民眾卻在不斷喪失耐心。2012年以來(lái)，歐元區(qū)超過(guò)一半的民眾對(duì)歐洲央行沒(méi)有信心。于是，他們中很多人開(kāi)始對(duì)極右或極左（如希臘“激進(jìn)左翼聯(lián)盟”）政黨的主張感興趣，并在選舉中懲罰那些傳統(tǒng)大黨。

對(duì)于右翼民粹主義政黨來(lái)說(shuō)，不斷惡化的難民危機(jī)是它們爭(zhēng)奪選民的有力“彈藥”。自敘利亞爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)以來(lái)，數(shù)百萬(wàn)來(lái)自敘利亞、阿富汗、伊拉克等地的難民持續(xù)涌入歐洲，還有大量從非洲大陸非法偷渡的“經(jīng)濟(jì)難民”。

這場(chǎng)1945年以來(lái)世界最大規(guī)模的移民危機(jī)，正極大加劇歐洲民眾的不安全感。一是擔(dān)心政府財(cái)政被過(guò)多用于解決難民問(wèn)題，從而擠占自己的養(yǎng)老金等社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利。德國(guó)慕尼黑經(jīng)濟(jì)研究所預(yù)測(cè)，今年實(shí)際入境德國(guó)的難民數(shù)量將超過(guò)110萬(wàn)，為此德國(guó)政府將花費(fèi)211億歐元。二是擔(dān)心難民危機(jī)導(dǎo)致歐洲國(guó)家長(zhǎng)期存在的族群融合挑戰(zhàn)進(jìn)一步加大。法國(guó)國(guó)內(nèi)穆斯林人口已占該國(guó)總?cè)丝诘?%左右，法國(guó)監(jiān)獄中的囚犯有70%都是穆斯林，監(jiān)獄被認(rèn)為是制造伊斯蘭恐怖主義分子的“工廠”。三是擔(dān)心新來(lái)的難民會(huì)搶走本就數(shù)量有限的工作崗位，使歐洲國(guó)家的失業(yè)問(wèn)題進(jìn)一步惡化。

更嚴(yán)重的是，在涌入歐洲的百萬(wàn)難民之中，有大量恐怖主義分子混跡其間。近期巴黎發(fā)生的系列恐怖襲擊事件，即與來(lái)自敘利亞的難民有關(guān)。雖然法國(guó)情報(bào)和安全機(jī)構(gòu)一直在擴(kuò)充力量，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上恐怖主義嫌疑人員增加的速度，而反恐成本的大幅上升也在加重法國(guó)的經(jīng)濟(jì)困境。

警惕右翼民粹主義的崛起

在當(dāng)今時(shí)代，“人心不古”，社會(huì)政治思潮的變化已經(jīng)越來(lái)越詭譎，越來(lái)越難以把握，政治組織和政黨的“成色”也越來(lái)越突破傳統(tǒng)意義上的左右分界線。實(shí)際上，歐洲右翼民粹主義政黨的“做大”已持續(xù)多年，而傳統(tǒng)大黨通常認(rèn)為它們不過(guò)是社會(huì)極少數(shù)不滿者的代表、是“反主流”的一小撮人，然而，這種輕視正在讓他們付出代價(jià)。

在整個(gè)歐洲，右翼民粹主義政黨正在從一些主流政黨那里爭(zhēng)奪選民，包括奧地利的人民黨、西班牙的社會(huì)黨等。很多傳統(tǒng)大黨的國(guó)內(nèi)政策出現(xiàn)嚴(yán)重失誤，執(zhí)政表現(xiàn)不佳，它們被右翼民粹主義政黨描繪成腐敗、無(wú)能而又冷漠的“政治精英”。與此同時(shí)，為了重新?tīng)?zhēng)取選民的支持，一些主流政黨不得不吸收右翼民粹主義政黨的政策主張。比如，英國(guó)卡梅倫政府在移民、歐盟政策等方面就受到了“獨(dú)立黨”的明顯影響。針對(duì)歐洲一體化政策，不僅英國(guó)將舉行公投，明年丹麥也將就本國(guó)是否應(yīng)在歐盟部分法律中保持例外舉行公投。

更嚴(yán)重的是，在2014年的歐洲議會(huì)選舉中，來(lái)自歐洲多國(guó)的右翼民粹主義政黨成功挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)主流政黨，它們開(kāi)始在布魯塞爾“登堂入室”，“打著紅旗反紅旗”，利用歐盟的機(jī)制、平臺(tái)和歐洲議員津貼宣揚(yáng)其反對(duì)歐洲一體化的政策主張，在移民政策等方面影響歐盟的議程設(shè)施。而這也有利于右翼民粹主義政黨在本國(guó)國(guó)內(nèi)撈取政治資本，加大爭(zhēng)取選民。

值得強(qiáng)調(diào)的是，右翼民粹主義政黨的崛起，不僅是對(duì)歐洲一體化進(jìn)程和“開(kāi)放社會(huì)”等深層價(jià)值觀的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也具有地緣政治方面的微妙影響。“正統(tǒng)芬蘭人黨”等很多右翼民粹主義政黨都持“親俄羅斯”的立場(chǎng)，支持取消歐盟對(duì)俄制裁。2012年，法國(guó)“國(guó)民陣線”、奧地利自由黨等9個(gè)極右翼政黨，應(yīng)日本右翼團(tuán)體“一水會(huì)”的邀請(qǐng)，赴日“商討合作事宜”并特意集體參拜了靖國(guó)神社。

總之，歐洲政黨政治是全球政治思潮的重要風(fēng)向標(biāo)，法國(guó)“國(guó)民陣線”等歐洲右翼民粹主義政黨的崛起，決不是無(wú)足輕重的變化。加之近期阿根廷、委內(nèi)瑞拉等拉美多國(guó)右翼勢(shì)力的“回潮”，這些全球范圍內(nèi)的政治現(xiàn)象似乎在釋放一種非常重要的信號(hào)，只不過(guò)現(xiàn)在我們依然不太能看得清楚。