這里是“全球數治”專欄周報，追蹤近期全球數字治理動態

根據美國國家科學院官網8月6日消息，G20成員國的國家科學院近日聯合簽署了一份聲明，倡議各國政府合作建立全球大流行病監測網絡，共享關鍵公共衛生數據。聲明主要包含三方面提議：一是推動各國政府合作建立全球流行病監測網絡和預警機制，及時共享病原體基因組等與公共衛生關鍵數據；二是促進全球診斷、藥物、疫苗、醫療用品和設備的分布式制造和交付，簡化新型診斷、藥物和疫苗的監管程序；三是啟動一項政府間公約以制定國際流行病防范和管理協議。這份聲明將在今年10月的G20羅馬峰會上正式提出。（來源：美國國家科學院官網）

全球化時代，緊密的跨國聯系和快速的人員流動可以讓一個微小的健康事件輕而易舉地演變為巨大的健康危機。此次新冠大流行對世界各國的沖擊明顯暴露出了全球公共衛生治理的幾大短板：一、欠缺具有國際共識的公共衛生標準，國際組織應對遲緩；二、疾病早期數據分享、預警、檢測和補救措施不足；三、多數國家沒有立即采取行動遏制病毒傳播；四、不少國家對流行病數據利用不充分，未能科學決策和及時披露有關信息。總結此次全球抗疫的經驗和教訓，G20認為有必要在多邊協同框架下，加強全球公共衛生的數字治理。G20建議應盡快建立全球流行病監測網絡和預警機制，實時追蹤新出現的異常發病率和死亡率；支持開源的流行病情報數據共享；建立能及時連接、更新和共享各國收集的流行病學數據的信息平臺；向世衛組織實時提供和分享必要的數據集，促進國際合作。

回顧此前抗擊新冠疫情的實踐，國際社會共享有關數據發揮了重要作用。2020年1月，也就是在全球首個新冠肺炎病例出現一個多月后，中國科學家在互聯網上公布了這種新病毒的基因序列。借助這些基本數據，美國莫德納(Moderna)公司的科學家們僅僅用了兩天就確定了新冠肺炎疫苗研發的行動方案。事實上，莫德納(Moderna)的研究人員早已有了研發基于RNA的新冠疫苗的大致構想，中國及時分享的數據幫助他們將創意順利轉化為有價值的產品，也有效緩解了疫情的緊張情勢。

此次G20成員國科學院的聯合聲明指出，流行病數據收集和共享的具體領域至少應當包括新發現的微生物病原體的生物學和病理學數據、攜帶病毒動物的生物學數據、病原體在生物群體中的傳播數據、病原體變異數據等。在數據共享的基礎上，尤其要提高數據的互操作性，加強國際聯合研究，提高生物安全水平。鑒于病毒不分國界、不分種族，尋求開展有效的全球公共衛生治理，十分有必要運用先進的數字技術，借助基于數據共享的全球大流行病監測和防控網絡，迅速收集來自各國的信息并及時匯總分析，以便判定形勢、快速響應、部署防控、控制傳播、協調資源等。在這一過程中，大數據等創新技術可以發揮積極作用。通過在大規模數據中辨別、尋找流行病學研究中的潛在關聯，以及對大數據挖掘的結果進行解讀，有助于更快形成對疾病生成和傳播機制的新認知，大幅提升疾病預測、防控和研究效率。

在此基礎上，部分數據共享機制還有待理順，并加強其互操作性，其中包括建立國家間衛生合作伙伴關系，破除團體、機構、政府間的信任缺乏；積極移除跨境收集和轉移病原體數據、疾病傳播數據等的現實和潛在障礙；對數據源和數據生產者身份進行驗證，允許在生產者之間共享驗證數據，但要同時做好數據主體的隱私保護；在感染率、住院率、死亡率等傳統數據源的基礎上開發新的數據源，例如生態環境監測數據、氣象衛星數據、地理信息系統(GIS)、人口遷移趨勢等。

消解新冠大流行單靠一國的力量無法實現，疫情防控需要世界各國的共同努力和智慧。鑒于全球公共衛生的未來將越來越數字化，整合各國公共衛生與醫療數據，在多邊主義框架下開展數據共享合作，將有利于更好地追蹤和預測公共衛生狀況，守護全人類的健康和安全。

規則

中國《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》全文正式公布

8月11日，中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》全文正式公布。綱要指出，要及時跟進研究數字經濟、互聯網金融、人工智能、大數據、云計算等相關法律制度，抓緊補齊短板，以良法善治保障新業態新模式健康發展。健全法治政府建設科技保障體系，全面建設數字法治政府。（來源：人民網)

烏克蘭總統簽署法律，允許烏克蘭國家銀行發行本國數字貨幣

8月1日，烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基簽署了一項法律，允許烏克蘭國家銀行發行本國數字貨幣。長期以來，烏克蘭一直在考慮創建數字格里夫納（烏克蘭貨幣單位）的項目，其金融部門希望借此能促進加密領域的交易。接下來，烏克蘭國家銀行還將建立一個監管沙盒，以測試基于創新領域的新服務、技術和工具。（來源：Coindesk）

澳大利亞政府為數字平臺加密制定統一規則

8月12日，澳大利亞政府宣布將為該國的數字平臺加密起草統一的新規則，將要求互聯網服務提供商，包括社交媒體和咨詢平臺，確保并維持與加密通信有關的用戶信息保障措施。供應商將被要求采取合理措施維護用戶安全，特別是確保為兒童提供強大的默認隱私和安全設置。違反規定可能會被澳大利亞政府處以最高55萬澳元的罰款。（來源：IAPP）

政策

中國《關鍵信息基礎設施安全保護條例》正式公布

8月17日，中國國務院正式發布《關鍵信息基礎設施安全保護條例》。該條例將于今年9月1日起正式施行，標志著我國網絡安全保護進入了以關鍵信息基礎設施安全保護為重點的新階段，旨在積極應對國內外網絡安全保護的主要問題和發展趨勢，并為下一步加強關鍵信息基礎設施安全保護工作提供法治保障。《條例》明確，關鍵信息基礎設施，是指公共通信和信息服務、能源、交通、水利、金融、公共服務、電子政務、國防科技工業等重要行業和領域以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數據泄露，可能嚴重危害國家安全、國計民生、公共利益的重要網絡設施、信息系統等。（來源：中國政府網）

美國安全局進一步升級情報界政府云計算基礎設施

8月11日，美國國家安全局（NSA）與云服務提供商亞馬遜公司簽訂價值100億美元的涉密云計算合同。這是繼2020年11月美國中情局宣布亞馬遜、微軟、谷歌、甲骨文和IBM五家云服務商入圍其“商業云體系”項目后簽訂的第二個百億美元級別的云計算建設項目，反映出美國情報界IT基礎設施的云化進程已進入加速推進階段。根據現有公開文件，該項目可能是美國安局對其最重要的涉密數據倉庫“情報界政府云”進行升級換代的一部分。（來源：Nextgov）

巴西宣布成立國家個人數據和隱私保護委員會

8月13日，巴西政府宣布成立國家個人數據和隱私保護委員會（CNPD），并公布成員名單。該委員會的任務包括發布巴西數據保護法規的應用指南，以及為制定國家數據保護和隱私政策提供資金支持。CNPD理事會成員包括政府機構、民間社會組織、學術界和工會代表等。（來源：Dataguidance）

監管

中國工信部通報微信等43款APP存在違規調用通信錄、位置信息等問題，要求限期整改

中國工信部官網8月18日發布消息稱，在近期針對用戶反映強烈的APP違規調用通信錄、位置信息以及開屏彈窗騷擾用戶等三方面突出問題組織的“回頭看”行動中，工信部共發現微信、愛奇藝等43款APP仍存在問題整改不徹底、技術手段對抗、同一問題在不同地域整改不一致等情況。工信部要求這些APP在8月25日前完成整改，逾期不整改或整改不到位的，將依法依規進行處置。（來源：澎湃新聞）

產業

韓國政府為智能傳感器研發提供專項資金支持

8月13日，韓聯社援引韓國貿易、工業和能源部的消息報道稱，在此前宣布將大力投資6G、人工智能、自動駕駛等技術研發的基礎上，韓國政府計劃再投入1865億韓元用于智能傳感器技術的研發。相關資金將從明年開始陸續分配給韓國的大學和企業，一直持續到2028年。韓國貿易、工業和能源部表示，去年全球傳感器市場的規模高達1939億美元，預計2025年將達到3328億美元。韓國政府此舉旨在確保掌握下一代傳感器的關鍵技術，獲得在這一日益重要領域的領先地位。（來源：韓聯社）