隨著燃煤上網電價下調后，醞釀多時的陸上風電和光伏發電上網標桿電價調整政策終于落地。

發改委24日下發《關于完善陸上風電光伏發電上網標桿電價政策的通知》（下稱“通知”）稱，適當降低新建陸上風電和光伏發電上網標桿電價。根據工程造價降低情況和適當的項目資本金收益率水平，《通知》明確，對陸上風電項目上網標桿電價，2016年、2018年一類、二類、三類資源區分別降低2分錢、3分錢，四類資源區分別降低1分錢、2分錢。對光伏發電標桿電價，2016年一類、二類資源區分別降低1毛錢、7分錢，三類資源區降低2分錢。

這幾類風電和光電的資源區分別按照風量和光照條件來劃分，條件越好的地區補貼相對較少。此前實行的風電上網標桿電價出臺于2014年底，并于今年1月1日實施，此前的光伏上網電價出臺于2013年8月30日。

今年10月下旬，國家發改委也曾向風電和光伏企業內部下發了電價下調的討論稿，與此次降價幅度對比來看，風電基本符合預期，下調幅度略有降低。但I類和II類資源區的光伏發電標桿電價下調力度均大于此前的討論稿，該政策將會直接影響到未來西部光伏電站的投資和建設。

廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強在接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）采訪時稱，此次風電上網電價下調幅度還是比較溫和的，風電場成本在不斷下降，這也是電價下調的重要因素。林伯強強調稱，目前最重要的是保證可再生能源的發電量，如果能夠有所保證，那么此次風電和光伏上網電價下調整體是可以接受的。

某風電行業人士對澎湃新聞稱，當前棄風限電的現象十分嚴重，如何能夠保證電量的上網才是重要的事情，如今在發電量沒有得到保證的前提下，對于風電企業多少還是有些影響的。該人士稱，2014年全國風電上網電量1500多億千瓦時，如果按照平均每千瓦時少補貼2分錢來算的話，就意味著整個行業將會少30多億的補貼。

此前，彭博新能源財經亞太區主管吳敬對澎湃新聞談到，當前國家給新能源的補貼比較多，但是逐漸會下降，很多新能源企業就會在補貼比較多的時候出現“一窩蜂”上項目的局面，使得棄風、棄光限電的現象很難得到有效緩解。

此次《通知》稱，這次風電、光伏上網電價調整，是為了合理引導新能源投資，促進陸上風電、光伏發電等新能源產業健康有序發展，推動各地新能源平衡發展，提高可再生能源電價附加資金補貼效率。

某光伏企業相關人士對澎湃新聞（www.kxwhcb.com）表示，此次I類和II類資源區的光伏電價下調幅度較大，但是對于III類資源區僅下調2分錢，可以看出國家的政策傾斜，扶持中東部電站，減少西部開發壓力，棄風限電的狀況。因為III類資源區主要是沿海地區，這些地區也是用電大區，均鼓勵可再生能源項目的落地，其中包括分布式光伏等項目。而I、II類資源區域多屬于中西部地區，這些地區多存在不同程度的棄光限電的問題。

上述光伏行業相關人士同時還稱，雖然當前光伏行業的成本在不斷下降，但中間有一些補貼并不能夠及時到位，感覺這次調價還是早了一些。據了解，有些2013年8月前并網的電站，很多光伏電站的補貼已被拖欠一到兩年的時間。

值得注意的是，12月23日的國務院會議決定，從2016年1月1日起下調燃煤發電上網電價，全國平均每千瓦時降低約3分錢。降價金額重點將會用于同幅度降低一般工商業銷售電價、支持燃煤電廠超低排放改造，而其中還有一部分將會用于可再生能源發展，用于補充可再生能源發展基金。

《通知》同時指出，利用建筑物屋頂及附屬場所建設的分布式光伏發電項目，在符合條件的情況下允許變更為“全額上網”模式，“全額上網”項目的發電量由電網企業按照當地光伏電站上網標桿電價收購等問題。