近兩年來，北京市懷柔區市民武藝一直在為“超生”的女兒登記戶口一事奔波。武藝的女兒即將滿8歲，他在繳清社會撫養費后，計生部門出具證明同意其女兒登記北京戶口，公安部門負責戶口登記的民警稱已逐級向上匯報，目前在等待結果。

武藝和前妻鄒業彩于2003年8月結婚，武藝為北京戶口，妻子鄒業彩為四川戶口。這種婚姻情況被稱為“男京女外”，即丈夫的戶口在北京，妻子的戶口在外地。2004年8月，兩人的第一個孩子出生，并按照規定隨父親落戶北京。2008年6月，鄒業彩生下了第二個孩子小靜（化名）。依照當地計劃生育政策，小靜屬于“超生”。

與其他地方“超生”后繳納社會撫養費即可上戶不同，《北京市人口與計劃生育條例》第41條規定（以下簡稱“第41條”），“育齡夫妻一方或者雙方為外省市戶口，違反規定生育的，夫妻本人及其子女的戶口不予批準進京。 ”

由于第41條的限制，武藝一直沒有辦法給小靜辦理北京戶口。鄒業彩說，生完第一個孩子后她身體一直不好，渾身關節疼痛、經常發燒、淋巴結腫大，去醫院診斷才知道，她患了系統性紅斑狼瘡合并干燥綜合征以及類風濕。生完第二個孩子后病情惡化，這也影響到了夫妻感情，二人最終于2014年3月7日經懷柔區人民法院判決離婚，并將第一個孩子的撫養權判給了鄒業彩，第二個孩子的撫養權判給了武藝。

當時小靜已滿6歲，即將到入學年齡。武藝到懷柔區衛計委詢問上戶一事，他被告知繳清社會撫養費后，小靜可以隨父落戶到北京。

武藝向澎湃新聞提供的一張懷柔區人口和計劃生育委員會開具的收據顯示，武藝于2014年3月26日繳納社會撫養費109407元。另一份由懷柔鎮計劃生育辦公室提供的證明則顯示，武藝與鄒業彩違法生育二孩，社會撫養費已收齊，并注明“同意其上戶口”。

當武藝拿著計生部門開具的同意入戶證明和其他手續到懷柔鎮派出所要求給女兒登記戶口時，對方稱這種“特殊情況”，需要向上級單位懷柔公安分局匯報。

等待3個月無果后，武藝又到懷柔公安分局詢問，被告知此種情況不予上戶。

12月16日，懷柔區衛計委婦幼科一位張姓科長告訴澎湃新聞，懷柔計生部門確實曾為武藝開具過同意上戶口的證明。她介紹，按照北京的規定，“男京女外”家庭“超生”后，孩子只能落戶到母親戶籍所在地，但考慮到鄒業彩身患疾病，且離婚后二孩的撫養權判給了武藝，因此計生部門以“特殊情況”處理，要求他繳納了社會撫養費，并出具了同意入戶的證明。

2014年底，武藝再次向懷柔公安分局遞交了上戶的材料，直到今年9月秋季開學，仍無結果。無奈之下，他只能花了1萬多元托朋友幫忙，才將女兒送入附近的一所小學。但因為沒有戶口，女兒辦不了學籍卡，也沒有相應的保險。

懷柔鎮派出所一位負責戶口登記的民警告訴澎湃新聞，計生部門的同意入戶意見只能作為參考，并已經逐級向上匯報過，目前派出所也在等待結果。她說，隨著“普遍兩孩”的放開，落戶政策應該也會有所調整，建議再等待一些時間。