繼去年首次發(fā)布“國家參與全球治理指數(shù)”后，華東政法大學(xué)政治學(xué)研究院于今年12月17日發(fā)布了新一期的《全球治理指數(shù)報告》。

此次報告共選取全球最具代表性的25個國家進行評估和分析，聯(lián)合國常任理事國美國、英國、法國、中國以及俄羅斯在排名上分列一至五名。

由華東政法大學(xué)政治學(xué)研究院發(fā)布的“國家參與全球治理指數(shù)”（State’s Participation Index of Global Governance，簡稱SPIGG）最早開創(chuàng)于2014年4月，旨在對國家在全球治理中的參與狀況進行科學(xué)評估。

該指數(shù)從全球機制創(chuàng)設(shè)、全球機制維護、全球決策參與、全球責(zé)任承擔(dān)4個一級指標(biāo)、8項二級指標(biāo)和32項三級指標(biāo)構(gòu)成的指數(shù)集衡量了25個國家參與全球治理的程度。

“各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。”2012年11月，黨的十八大報告指出人類正在不斷邁向一個命運共同體的事實。

SPIGG團隊項目總協(xié)調(diào)人、華東政法大學(xué)政治學(xué)研究院院長高奇琦表示：“以公民社會為主體推動全球治理可以提供一定的創(chuàng)新條件，但無法完全解決所有問題。因此國家在全球治理中有更加重要的作用。這是我們以國家作為參與全球治理排名研究對象的原因?！?/p>

報告指出，國家對于全球治理的參與不僅是源動力作用，更是全球治理持存的推動力。簡言之，參與是全球治理的核心要素。包容性的參與，并在參與中實現(xiàn)包容，是人類命運共同形成和維系的基礎(chǔ)。

“一些新興國家成為全球治理機制的‘新維護者’”

此次SPIGG排名共選取25個國家，其中包括來自G20集團的19個國家（歐盟除外）：美國、日本、德國、法國、英國、意大利、加拿大、俄羅斯、中國、巴西、印度、澳大利亞、墨西哥、韓國、土耳其、印尼、沙特阿拉伯、阿根廷以及南非；另外還包括丹麥、波蘭、哈薩克斯坦、馬來西亞、埃及以及以色列。

從整體排名上看，美國、英國、法國、中國和俄羅斯占據(jù)前五的位置，即這五個國家依舊在國際事務(wù)中扮演著相對重要的領(lǐng)導(dǎo)角色，并發(fā)揮著不可替代的作用。

新一期《全球治理指數(shù)報告》提出，隨著越來越多的非西方新興國家的崛起，“西方俱樂部”式的國際關(guān)系準(zhǔn)則正逐步失去其適用性。沒有新興國家的參與，依靠西方國家所制定的規(guī)則很難通過全球治理有效應(yīng)對全球性問題，并構(gòu)筑真正的人類命運共同體。

“如今國際已不得不承認(rèn)新興國家的重要性。并且在這個事實面前不斷調(diào)整以往的政策與態(tài)度。”報告稱。

高奇琦在發(fā)布會上說：“國家對全球事務(wù)的參與增強了全球體系的包容性，并提高了全球治理的有效性。結(jié)合此次報告表明：新興國家已成為了全球治理過程的重要參與者?！?/p>

“在國家對全球事務(wù)參與方面，像中國與印度這些新興國家的表現(xiàn)甚至要優(yōu)于西方。例如在維和部隊派出數(shù)量、維和經(jīng)費等方面，中國和印度遙遙領(lǐng)先于美國等西方國家。”復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院院長陳志敏在12月17日的發(fā)布會上說。

報告顯示，歐盟中的主要國家已成為現(xiàn)有全球秩序的重要維護者。就近兩年的數(shù)據(jù)來看，除美國之外，英國、法國與德國是三個參與全球治理程度最高的國家。

報告同時也指出，美國對于全球治理近年來逐漸呈現(xiàn)出矛盾的態(tài)度，其雖然熱衷于創(chuàng)造全球治理機制，但對現(xiàn)有機制的維護方面則缺乏相同的積極性。在這樣的矛盾情況下，一些新興國家成為了全球治理機制的“新維護者”，它們在這個方面填補了美國留下的真空。

“中國正積極參與全球治理”

“從歷史縱向發(fā)展來看，中國在全球治理中的角色經(jīng)歷了被卷入者、疏離者再到參與者的過程?！眻蟾娣Q。

SPIGG項目團隊在報告中寫道，19世紀(jì)中后期中國被西方列強強行卷入由西方主導(dǎo)的國際社會；二戰(zhàn)結(jié)束后，美國、蘇聯(lián)兩個超級大國冷戰(zhàn)開始，中國加入社會主義陣營，脫離西方主導(dǎo)的主權(quán)國家體系，中蘇關(guān)系破裂后脫離了蘇聯(lián)主導(dǎo)的國際社會，在當(dāng)時成了“疏離者”；進入21世紀(jì)后中國經(jīng)濟發(fā)展，綜合國力得到提升使得大國地位逐漸確立，在此過程中中國不斷調(diào)整國家戰(zhàn)略指向，積極參與全球治理。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）注意到，中國在今年的SPIGG榜單中排名第四，較去年上升一位。

“過去我們觀察國際社會，都是在尋找差異、矛盾、沖突。現(xiàn)在我們逐漸傾向于整個世界是一個整體。當(dāng)下整個世界都面臨著許多共同的問題，而問題的解決方法是要國家參與到全球治理當(dāng)中?！敝泄仓醒雽ν饴?lián)絡(luò)部原副部長、中國人民爭取和平與裁軍協(xié)會副會長于洪君在12月17日的發(fā)布會上指出，“中國過去被卷入國際社會，也曾經(jīng)被疏離，現(xiàn)在我們正積極參與、將來還要引領(lǐng)全球治理，這是一個自然的過程?！?/p>

SPIGG項目團隊向澎湃新聞指出：“SPIGG治理指數(shù)的構(gòu)建積極回應(yīng)了既有的國際政治與全球治理理論，并對其進行了檢驗。該工作不僅能夠進一步厘清全球治理的概念，而且也可以幫助研究者準(zhǔn)確把握全球各主要國家在全球治理格局中的位置。”

SPIGG在指標(biāo)設(shè)定方面由三級指標(biāo)構(gòu)成。其中，一級指標(biāo)包括全球機制創(chuàng)設(shè)、全球機制維護、全球決策參與以及全球責(zé)任承擔(dān)。此外，SPIGG指數(shù)還包含了8項二級指標(biāo)和32項三級指標(biāo)。

諸項指標(biāo)構(gòu)成一個指數(shù)集。該指數(shù)集由綜合指數(shù)、不同領(lǐng)域指數(shù)（經(jīng)濟領(lǐng)域、安全領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域、能源領(lǐng)域）、進步指數(shù)（在當(dāng)年度增長最快）、發(fā)展水平比較指數(shù)（績效總分/人均GDP）等構(gòu)成。

“SPIGG指數(shù)盡可能通過納入多的指標(biāo)修正與彌補西方指數(shù)指標(biāo)單一、邏輯簡單的缺陷，并做到指數(shù)體系的完整性與科學(xué)性?！盨PIGG項目執(zhí)行主管嚴(yán)行建告訴澎湃新聞。

“之前所有國際上有影響力的指數(shù)都是由西方國家主導(dǎo)的，這些指數(shù)的背后都有意識形態(tài)的存在。用指數(shù)證明話語權(quán)，中國已經(jīng)到了這樣的歷史時刻?！备咂骁f。