地方自貿區申報熱情再升溫。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）截至12月18日的統計發現，除港澳臺，全國31個省份（省、自治區、直轄市）中，至少有26個省份已經召開了省委全體會議（其中24個省份已公布“十三五”規劃建議全文）。

在已公布的24份“十三五”規劃建議稿中，明確提出要申報自貿區的有12個省份，分別是：山東、黑龍江、內蒙古、貴州、江西、浙江、云南、廣西、陜西、海南、湖南、甘肅。

這比今年年初地方申報自貿區的熱情明顯升溫。

今年年初，各省份公布的2015年政府工作報告中，提及申報自貿區的有8個省份，分別是遼寧、山東、河南、湖北、陜西、甘肅、廣西，以及海南。

沿邊內陸自貿區申報潮起

目前已明確要申報地方自貿區的12個省份中，沿邊、內陸省份是絕對主力。

沿邊省份中，黑龍江屬于第一次在公開文件中提出要申報自貿區的省份。

今年全國“兩會”期間，有黑龍江人大代表提出，要爭取申報自貿區。不過，黑龍江省委副書記、省長陸昊認為，當時申報自貿區為時尚早，“保稅區都沒幾個，去哪搞自貿區。”

在陸昊看來，當時黑龍江全省只有一個保稅區，就是綏芬河1.8平方公里的保稅區，這對一個要發展對外經濟合作的區域而言，顯然是不夠的。對于申報哈爾濱保稅區的計劃，他表示：“海關是非常支持的。”

目前，黑龍江“十三五”建議稿已明確提及，要完善開放平臺，爭取建設黑龍江自由貿易試驗區、哈爾濱臨空經濟區，建成哈爾濱綜合保稅區，積極推動有條件的城市建設綜合保稅區，推動黑河、綏芬河、黑瞎子島和同江跨境經濟合作區建設，促進中俄互市貿易雙向開通。

作為中國最北部省份，黑龍江在中俄經貿往來中一向起著“橋頭堡”的作用。去年2月，黑龍江省副省長孫堯曾公開表態，希望能依托已有的綏芬河綜合保稅區，爭取成立以中俄合作為主體，輻射日韓等東北亞國家的自貿區，推動中俄間大企業合作。

內蒙古自貿區的主要載體則是滿洲里。

內蒙古在“十三五”規劃建議稿中就提及，要加快滿洲里自由貿易區申報建設進程，啟動中蒙雙邊自貿協定相關工作。早在2014年政府工作報告中，內蒙古也曾提及要啟動滿洲里、二連浩特申報申建自由貿易（園）區的工作。

對于新疆，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）今年9月走訪時也了解到，一些邊疆口岸也在向申報自貿區方向發展。

新疆阿拉山口市副市長、口岸管委會副主任劉季洲當時向澎湃新聞表示，阿拉山口綜保區已復制推廣上海自貿區的14項政策，正打算單獨申報第三批地方自貿區（在現有的綜保區發展基礎上，達到一定的規模和需求以后，逐步升級成自貿區），打造向西開放的前沿口岸，從而加快阿拉山口市由通道型經濟向區域型經濟轉型的步伐。

申報自貿區新陣形——抱團取暖

此外，聯合抱團申報自貿區的方式也已出現。

今年3月，湖南日報報道稱，湖南省會長沙擬聯合湖北武漢、江西南昌、安徽合肥等3個長江經濟帶中心城市，向國家共同申報首個內陸跨區域自貿區。

但學者對此并不看好，跨省治理難度高，且并無先例。相比較而言，省內城市抱團可實施性更強。

近期，遼寧省發改委副主任劉文在沈陽調研時表示，將根據大連、沈陽等地的自貿區方案，形成遼寧省自由貿易試驗區申報報告，報送省政府。

河南省也已確定由鄭州、開封、洛陽聯合申報自貿區。這已成為目前地方申報自貿區的“新陣形”。

除了自己申報自貿區，一部分省份還積極參與國家間自貿區的合作。如吉林和江蘇都在“十三五”建議中提出，積極參與中韓自貿區建設，把握中韓自貿協定簽署契機，加大對韓經貿合作。湖南省也提出，要主動對接中國—東盟自貿區建設。