地方自貿(mào)區(qū)申報熱情再升溫。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）截至12月18日的統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，除港澳臺，全國31個省份（省、自治區(qū)、直轄市）中，至少有26個省份已經(jīng)召開了省委全體會議（其中24個省份已公布“十三五”規(guī)劃建議全文）。

在已公布的24份“十三五”規(guī)劃建議稿中，明確提出要申報自貿(mào)區(qū)的有12個省份，分別是：山東、黑龍江、內(nèi)蒙古、貴州、江西、浙江、云南、廣西、陜西、海南、湖南、甘肅。

這比今年年初地方申報自貿(mào)區(qū)的熱情明顯升溫。

今年年初，各省份公布的2015年政府工作報告中，提及申報自貿(mào)區(qū)的有8個省份，分別是遼寧、山東、河南、湖北、陜西、甘肅、廣西，以及海南。

沿邊內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)申報潮起

目前已明確要申報地方自貿(mào)區(qū)的12個省份中，沿邊、內(nèi)陸省份是絕對主力。

沿邊省份中，黑龍江屬于第一次在公開文件中提出要申報自貿(mào)區(qū)的省份。

今年全國“兩會”期間，有黑龍江人大代表提出，要爭取申報自貿(mào)區(qū)。不過，黑龍江省委副書記、省長陸昊認(rèn)為，當(dāng)時申報自貿(mào)區(qū)為時尚早，“保稅區(qū)都沒幾個，去哪搞自貿(mào)區(qū)。”

在陸昊看來，當(dāng)時黑龍江全省只有一個保稅區(qū)，就是綏芬河1.8平方公里的保稅區(qū)，這對一個要發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)合作的區(qū)域而言，顯然是不夠的。對于申報哈爾濱保稅區(qū)的計劃，他表示：“海關(guān)是非常支持的?！?/p>

目前，黑龍江“十三五”建議稿已明確提及，要完善開放平臺，爭取建設(shè)黑龍江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、哈爾濱臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，建成哈爾濱綜合保稅區(qū)，積極推動有條件的城市建設(shè)綜合保稅區(qū)，推動黑河、綏芬河、黑瞎子島和同江跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，促進(jìn)中俄互市貿(mào)易雙向開通。

作為中國最北部省份，黑龍江在中俄經(jīng)貿(mào)往來中一向起著“橋頭堡”的作用。去年2月，黑龍江省副省長孫堯曾公開表態(tài)，希望能依托已有的綏芬河綜合保稅區(qū)，爭取成立以中俄合作為主體，輻射日韓等東北亞國家的自貿(mào)區(qū)，推動中俄間大企業(yè)合作。

內(nèi)蒙古自貿(mào)區(qū)的主要載體則是滿洲里。

內(nèi)蒙古在“十三五”規(guī)劃建議稿中就提及，要加快滿洲里自由貿(mào)易區(qū)申報建設(shè)進(jìn)程，啟動中蒙雙邊自貿(mào)協(xié)定相關(guān)工作。早在2014年政府工作報告中，內(nèi)蒙古也曾提及要啟動滿洲里、二連浩特申報申建自由貿(mào)易（園）區(qū)的工作。

對于新疆，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）今年9月走訪時也了解到，一些邊疆口岸也在向申報自貿(mào)區(qū)方向發(fā)展。

新疆阿拉山口市副市長、口岸管委會副主任劉季洲當(dāng)時向澎湃新聞表示，阿拉山口綜保區(qū)已復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)的14項(xiàng)政策，正打算單獨(dú)申報第三批地方自貿(mào)區(qū)（在現(xiàn)有的綜保區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)上，達(dá)到一定的規(guī)模和需求以后，逐步升級成自貿(mào)區(qū)），打造向西開放的前沿口岸，從而加快阿拉山口市由通道型經(jīng)濟(jì)向區(qū)域型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐。

申報自貿(mào)區(qū)新陣形——抱團(tuán)取暖

此外，聯(lián)合抱團(tuán)申報自貿(mào)區(qū)的方式也已出現(xiàn)。

今年3月，湖南日報報道稱，湖南省會長沙擬聯(lián)合湖北武漢、江西南昌、安徽合肥等3個長江經(jīng)濟(jì)帶中心城市，向國家共同申報首個內(nèi)陸跨區(qū)域自貿(mào)區(qū)。

但學(xué)者對此并不看好，跨省治理難度高，且并無先例。相比較而言，省內(nèi)城市抱團(tuán)可實(shí)施性更強(qiáng)。

近期，遼寧省發(fā)改委副主任劉文在沈陽調(diào)研時表示，將根據(jù)大連、沈陽等地的自貿(mào)區(qū)方案，形成遼寧省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報報告，報送省政府。

河南省也已確定由鄭州、開封、洛陽聯(lián)合申報自貿(mào)區(qū)。這已成為目前地方申報自貿(mào)區(qū)的“新陣形”。

除了自己申報自貿(mào)區(qū)，一部分省份還積極參與國家間自貿(mào)區(qū)的合作。如吉林和江蘇都在“十三五”建議中提出，積極參與中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，把握中韓自貿(mào)協(xié)定簽署契機(jī)，加大對韓經(jīng)貿(mào)合作。湖南省也提出，要主動對接中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)。