課后延時服務并并不是什么新鮮事物，從2019年開始，全國各地的學校都陸續開始實行。這也緩解了低齡學生放學“無人接管”的壓力。

最近，江蘇省教育廳、發改委、財政廳、人社廳等四部門聯合印發《關于全面推進中小學課后服務進一步提升課后服務水平的實施意見》（以下簡稱江蘇《實施意見》），對該省推進課后服務提出了具體要求。

比如，針對參與課后延時服務的教師薪資發放問題，江蘇此次明確，按照“每課時不低于60元”的標準核定發放。

從更長遠來看，如何建立起家長滿意、學生喜歡、教師認可的課后服務體系，真正緩解家長群體的教育焦慮、減輕學生的學習負擔，江蘇此次率先發文進行大規模“實驗”，無疑是種新探索。

何為“5+2”課后延時服務？

與過去最大不同的是，江蘇四部門最近聯合下發的《實施意見》明確規定，課后服務的范圍擴大到所有義務教育學校，不僅停留在小學階段。2021年秋學期開學后，確保全省所有義務教育階段的學校和有需要的學生全覆蓋。

江蘇推行課后服務“5+2”模式，簡單來說就是，學校每周5天（周一至周五）都要開展課后服務，每天至少提供2小時的課后服務，課后服務結束時間原則上不早于當地正常下班時間。

有條件的初中，周一至周五可設晚自習（一般安排2小時以內，原則上不晚于20:30結束）。

比如，南京一些小學部分年級是下午3點半左右放學。如果按當地下午6點正常下班來算，課后延時服務放學時間應當調整為6點以后。

據了解，目前南京市第九初級中學的周一到周四晚上，課后服務延遲到18點，每個班都有任課老師進班，對學生進行學科分層輔導和答疑，學生當天的作業盡量在學校完成。下一階段，針對各年級學生，采用自愿原則，學生可在學校繼續進行自主學習，學校會安排老師輔導或看班，最遲延遲到20：30結束。

澎湃新聞記者注意到，《實施意見》還對經費保障制度、教師的取酬機制也作出了明確規定。

比如，各地可根據課后服務性質，采取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經費。義務教育學校教師在法定工作日課后服務報酬，按照每課時不低于60元的標準核定發放。

在師資配備上，課后服務一般由本校教師承擔，也可積極爭取退休教師、學生家長、高校優秀學生、體育教練、民間藝人、能工巧匠、非物質文化傳承人等具備資質的社會專業人員或志愿服務力量。

多數學校仍在調研實施方案

澎湃新聞了解到，南京地區的小學放學時間早，一般集中在下午3—4點，這讓很多家庭接送孩子成了難題。

因此，過去的延時服務基本圍繞著家庭接送困難者開展。比如，位于主城玄武區的南京師范大學附屬小學（簡稱南師附小）有2400多名學生，去年課后延時服務的報名人數只有70人左右。

南師附小校長余穎介紹，從過去開展課后延時服務的情況來看，放學后學生可以在老師的幫助下，在學校完成作業。此外，學校還安排了系列的興趣課程，比如手工、書法、足球、合唱等。目前，南師附小有180多名老師，主學科類的老師日常負責學生的作業答疑，綜合學科老師負責興趣類課程。

南師附小為了開拓相關的興趣課程，邀請了南京非遺傳承人、高校老師等30余名外聘老師。興趣類課程，則主要由外聘老師負責主講，學校配有相應的老師進行課堂管理。

余穎說，新學年全面開展課后延時服務，能夠極大緩解家長接送困難以及回家后的作業輔導難題，孩子基本上在學校就能完成作業。不過，暫時無法滿足所有家長的個性化需求，也不太可能將課后延時服務設計為五育（德智體美勞）類的課程。

江蘇鹽城市新都路小學有幾十個功能教室，涵蓋烘焙、書法、羽毛球、泥塑、創客等內容。由于該校對開展課外延時服務特別是興趣類課程有優勢，該小學參與課后延時服務的學生曾一度達到90%以上。

新都路小學校長吳紅明說，看到學校的活動很豐富，家長也很愿意把孩子送到學校參加課后延時服務。

不過，如果每天都參加同樣的興趣課程，學生也可能會從有興趣變成無興趣。吳紅明透露，新都路小學將在原來的課程設計上做調整。“比如做好課程組合，讓學生能夠在一周內盡可能嘗試不同類型的精品化興趣課程。”吳紅明說。

相比南京、蘇州等城市，淮安、鹽城等城市的小學放學時間要平均晚1小時。由于大多數學生中午選擇回家吃飯，下午放學時間在4點半左右。

最近，淮安實驗小學校長陳廣東一直在為落實“5+2”課后延時服務做調研。

陳廣東說，過去的課后延時服務，更多聚焦于課堂作業、答疑解惑、課后閱讀，對素質教育拓展的范疇并不深入。

對于升級版的“5+2”課后延時服務模式，淮安實驗小學打算圍繞兩個板塊展開，即正常的班級活動以及學校的社團活動。        

班級活動包括課后作業的輔導、答疑，以及語文學科的語言建構、數學學科的思維體操、英語學科的口語表達等主題活動，由相應的學科老師負責。

社團活動一般指音樂、合唱、沙畫、書法、器樂等審美藝術生活課程，足球、品乓球等體育和健康生活課程以及科技生活等課程。

陳廣東說，學校的教研小組正在家長、老師、學生群體中做調研，了解學生感興趣的課程，列出可行的課程范圍。

全面實行新版課后延時服務后，可能會帶來新一波的學生報名人數上漲。

陳廣東說，這次調研對學校師資力量進行摸底，了解師資缺口，做出可行的課程方案。

師資力量不足或成“5+2”模式最大難題 

有多位校長坦言，如果“5+2”課后延時服務全面鋪開，面臨最大的問題是師資力量不足。

江蘇《實施意見》中也提及，可以聘用相關的社會專業人員。但是，多位校長有所顧慮。比如，與學校的自有老師相比，外聘的專業老師班級管理能力欠缺，更關注孩子專業技能表現，可能會忽視孩子綜合發展的能力。

淮安實驗小學校長陳廣東建議，可以考慮引進家長志愿者、少年宮的老師資源。“如果師資有欠缺，未來可能會考量增加體藝專業老師的編制。”

對于與校外興趣培訓類機構合作的方式，不少學校表達了顧慮。南京一所知名小學校長表示，學校能夠提供的課時費用，其實是不符合市場培訓機構的期待，甚至這些機構可能會存在來學校挖生源的情況。此外，家長可能也會產生誤解，會認為學校與相關培訓機構存在利益牽連。

當然，對于校外培訓機構的師資質量，也很難做精細化把控。

全面課后延時服務，無疑加大了老師的工作強度。南京一位小學老師告訴澎湃新聞，正常情況下，學生下午4點放學以后，老師并沒有下班，而是學習忙著各種研討、備課、德育活動等。忙完學校的活動后，還得帶著作業回家加班批改，老師“隱形加班”的情況很普遍。

開展“新版”的課后延時服務后，學校幾乎所有的老師都要“上陣”，原本用于備課、研討的活動時間進一步向后退，老師的加班時間也進一步的拉長。

南京一位校長坦言，盡管大部分老師能夠理解，但是從工作強度來看，確實有部分老師有不滿情緒。

課后延時服務緩解了家長接送孩子、輔導作業的壓力，給孩子釋放出的空閑時間，可能會被部分教育焦慮的家長方便培訓“加碼”。

比如，南師附小曾經對學生的學業負擔做過調研。其實，學校老師布置的作業并不重，大多數孩子放學回家被家長安排“加餐”，參加各種類型的培訓課程。

在“雙減”政策的大背景下，主科類的教育培訓課程不允許在假期開展，當下很多培訓機構將課程時間改為周一到周五。這意味著，部分孩子每天上完課后延時服務2小時、在學校將作業完成后，還得連軸轉換個地方繼續去上培訓課。

南師附小校長余穎提醒，課后延時服務的開展是為了幫助孩子、家長減輕負擔。變相的加碼培訓，讓孩子失去原有的放松時間，孩子肯定會產生疲勞感。長期來看，對親子關系、孩子的身心健康都是不利的。“緩解教育焦慮的重點也在家長身上，家長要及時調整被群體競爭焦慮影響的觀念，讓孩子有合理的學習和休息時間。”