12月15日，江蘇省委組織部發布30名省管干部任前公示。澎湃新聞（www.kxwhcb.com）注意到，無錫市委常委、江陰市委書記周鐵根，擬推薦為徐州市市長。

江陰位于全國“百強縣”前列，是蘇南板塊中的經濟增長極和明星城市。53歲的周鐵根此次從蘇南調往蘇北重鎮徐州，將于另一位原蘇南干部、59歲的徐州市委書記曹新平搭班共治徐州。

澎湃新聞記者注意到，周鐵根若順利接棒徐州市長，他將擁有同時在蘇南、蘇中、蘇北等城市擔任地方領導的干部。如此豐富的施政經歷，在江蘇官場上仍屬少見。

主政如東，破解“有海無港”尷尬

公開資料顯示，周鐵根，1962年11月生，江蘇南通人，省委黨校研究生學歷。

周鐵根曾長期扎根家鄉南通工作。1986年，周鐵根進入南通市公安局政治處工作。1987年，他進入南通市委研究室，兩年后成為副科級研究員。

1993年，周鐵根進入南通市委辦公室系統，三年后升任南通市委辦公室副主任。

2000年12月，時任南通如皋市委副書記、市長藍紹敏被任命為如皋市委書記。身為南通市委辦公室副主任的周鐵根，被調往如皋，出任如皋市委副書記。

兩年后，藍紹敏調任南通市委常委、副市長。時任如皋市市長陳惠娟接任如皋市委書記，周鐵根則轉任如皋市市長。

2006年，周鐵根被調往南通另一個縣級市如東，出任縣委書記。這是他首次主政地方。

據公開報道，當時，各路專家正對如東洋口地區能否建設海港的問題針鋒相對。據交通部水運規劃院的發現，洋口港所處的爛沙洋深槽是江蘇唯一能建10萬噸級以上深水海港的理想選址。

然而，在輻射沙洲海岸上建設海港，世界建港史上尚無先例。同時，部分專家還就港口施工過程中航道是否穩定、人口島是否可以建成等問題提出了質疑。

由于對開發洋口港信心不足，投資方香港保華集團遲遲不敢和如東縣簽署合作協議。

對此，初來乍到的周鐵根拿出了魄力。

據《人民日報（海外版）》報道，當時兼任洋口港開發建設總指揮的周鐵根向保華集團表態，只要保華集團將跨海大橋和人工島建起來，“不管后邊有無投資者，政府兜底收購！”

這一承諾最終促成洋口港開發的關鍵性工程——黃海大橋、人工島的建成。

2008年10月28日，洋口港實現初步通航，結束了如東“有海無港”的歷史。

今年11月，洋口港一類口岸對外開放正式通過國家驗收。這標志著洋口港已經具備了對外開放的條件，將進入全國246個正式開放口岸的大家庭。

如今看來，周鐵根確定開發洋口港等決策，不僅顯現了其做事果斷、善與企業打交道的特點，也反映出其工作思路的前瞻性。

在開發建設洋口港時，周鐵根曾坦言，洋口港是全國的重要港口，洋口港開發建設任務重，難度大，“必須超常規強勢推進”。

他認為，吸引大客商就要解放思想，靈活地運用市場化的辦法，能合作的就合作。“我們不能看到人家有利可圖，就死抱著項目資源不放。要想方設法，盡可能早開發、早啟動”。

“江陰經驗”，或助推徐州華麗轉身

2011年，周鐵根離開了工作近30年的家鄉南通，調任無錫市委常委、市紀委書記。

從主政地方到進入紀委系統，周鐵根迅速轉變了角色。該年12月，他在《中國紀檢監察報》發文，稱紀檢監察干部要永懷“四心”：對黨忠心、工作盡心、與民貼心、正身清心。

2014年1月2日，任江陰市委書記兩年半、已升任無錫市委副書記的蔣洪亮離開江陰，重返無錫。周鐵根則從無錫市紀委書記轉身，出任江陰市委書記，并身兼江陰高新技術產業開發區（國家級開發區）黨工委書記。

時隔近三年后，周鐵根再次得到主政地方的機會。這一次，他面對的是一個相對陌生的蘇南城市。

周鐵根再次展現了他和企業打交道的哲學。

據《江陰日報》報道，2014年1月6日，也就是履新江陰市委書記后僅三天，周鐵根便深入部分鎮村、企業進行調研。

他的第一站便是“天下第一村”華西村。在聽取了相關情況介紹后，周鐵根提出，希望華西繼續發揮典型引領作用，加快調整產業結構，做大做強現代服務業，把華西的明天建設得更加美好。

此后，他便來到了江陰的兩大龍頭企業陽光集團和海瀾集團。周鐵根說，企業是江陰發展的最重要力量，陽光集團、海瀾集團等一批大企業集團為江陰的發展作出了重要貢獻。

在接受《小康》雜志采訪時，周鐵根曾談到他對政企關系的看法。他說，政府在發展過程中主要是營造環境，企業才是發展的主體。

“社會要對企業家給予充分尊重。政府要引導企業轉型升級，制定相應的政策，鼓勵企業往這個方向發展。”

周鐵根認為，在企業發展過程當中，諸如土地、金融等要素的獲得，都離不開政府的幫助和協調，政府要做好服務工作。“而在生產經營方面，政府不要去干預企業”。

在這個長期排名全國百強縣前列的蘇南強縣，周鐵根致力于“蘇南模式”的轉型思考。

今年12月初，周鐵根在接受《每日經濟新聞》采訪時表示，江陰過去粗放式的經濟增長方式已經不可持續，“已到了非轉型不可的階段”。

在他看來，過去以工業立市的江陰，以冶金及金屬制品等為主體的產業結構，客觀上帶來了產能過剩、部分產品落后以及環境污染等一系列問題。

對此，周鐵根提出以新材料等六大主導產業為轉型發展著力點。據介紹，這一發展戰略已初顯成效。今年1—9月，江陰全市規模以上工業產值中，輕工業增長速度已顯著高于重工業。

外界認為，周鐵根此次“北上”擔任徐州市長，或將給這個老牌工業城市帶來新的思路。

眾所周知，徐州也是著名的工業城市，大量企業駐扎在這個蘇北工業重鎮。同時，徐州是一個典型的資源型城市。相關數據顯示，徐州下轄的沛縣煤炭占江蘇省煤炭總儲量的60%。

經過幾十年的發展，徐州形成了經濟結構偏重的產業特點。目前，裝備制造、煤鹽化工、能源等產業是徐州市工業的主導產業，占全市工業總產值的八成以上。

今年8月，江蘇落實國家對“一帶一路”的戰略部署時提出，徐州的定位是建設亞歐大陸橋經濟走廊重要節點城市、淮海經濟區中心城市。

要想實現這個目標，徐州經濟發展轉型升級迫在眉睫。此番擬任徐州市長，周鐵根將給徐州帶去經濟發展轉型的“江陰經驗”。

蘇南官員繼續“北上”就職

周鐵根一旦履新后，徐州的市長、市委書記班子將依然保持“蘇南干部+蘇南干部”的搭配。

公開資料顯示，現任徐州市委書記曹新平雖出生在徐州，但很早就離開家鄉工作，他曾在2003年至2006年間擔任昆山市委書記。再之前，他還曾擔任蘇州平江區區長，有長期在蘇州工作的經歷。

2006年，曹新平離開蘇州，調任徐州市委副書記，如今已在徐州“效力”近十年。

現任徐州市長朱民則是江蘇昆山人，曾在2005至2008年期間擔任蘇州吳江市委書記，也曾長期在蘇州工作。

2008年，朱民離開蘇州，調任江蘇省對外貿易經濟合作廳廳長、黨組書記，2012年前往徐州任職市長。

曹新平和朱民擔任徐州黨政主要領導，兩人的“蘇南干部”的背景特點比較明顯。此次，周鐵根與曹新平搭檔，仍將延續這一模式。