12月15日，江蘇省委組織部發(fā)布30名省管干部任前公示。澎湃新聞（www.kxwhcb.com）注意到，無錫市委常委、江陰市委書記周鐵根，擬推薦為徐州市市長。

江陰位于全國“百強(qiáng)縣”前列，是蘇南板塊中的經(jīng)濟(jì)增長極和明星城市。53歲的周鐵根此次從蘇南調(diào)往蘇北重鎮(zhèn)徐州，將于另一位原蘇南干部、59歲的徐州市委書記曹新平搭班共治徐州。

澎湃新聞記者注意到，周鐵根若順利接棒徐州市長，他將擁有同時在蘇南、蘇中、蘇北等城市擔(dān)任地方領(lǐng)導(dǎo)的干部。如此豐富的施政經(jīng)歷，在江蘇官場上仍屬少見。

主政如東，破解“有海無港”尷尬

公開資料顯示，周鐵根，1962年11月生，江蘇南通人，省委黨校研究生學(xué)歷。

周鐵根曾長期扎根家鄉(xiāng)南通工作。1986年，周鐵根進(jìn)入南通市公安局政治處工作。1987年，他進(jìn)入南通市委研究室，兩年后成為副科級研究員。

1993年，周鐵根進(jìn)入南通市委辦公室系統(tǒng)，三年后升任南通市委辦公室副主任。

2000年12月，時任南通如皋市委副書記、市長藍(lán)紹敏被任命為如皋市委書記。身為南通市委辦公室副主任的周鐵根，被調(diào)往如皋，出任如皋市委副書記。

兩年后，藍(lán)紹敏調(diào)任南通市委常委、副市長。時任如皋市市長陳惠娟接任如皋市委書記，周鐵根則轉(zhuǎn)任如皋市市長。

2006年，周鐵根被調(diào)往南通另一個縣級市如東，出任縣委書記。這是他首次主政地方。

據(jù)公開報道，當(dāng)時，各路專家正對如東洋口地區(qū)能否建設(shè)海港的問題針鋒相對。據(jù)交通部水運(yùn)規(guī)劃院的發(fā)現(xiàn)，洋口港所處的爛沙洋深槽是江蘇唯一能建10萬噸級以上深水海港的理想選址。

然而，在輻射沙洲海岸上建設(shè)海港，世界建港史上尚無先例。同時，部分專家還就港口施工過程中航道是否穩(wěn)定、人口島是否可以建成等問題提出了質(zhì)疑。

由于對開發(fā)洋口港信心不足，投資方香港保華集團(tuán)遲遲不敢和如東縣簽署合作協(xié)議。

對此，初來乍到的周鐵根拿出了魄力。

據(jù)《人民日報（海外版）》報道，當(dāng)時兼任洋口港開發(fā)建設(shè)總指揮的周鐵根向保華集團(tuán)表態(tài)，只要保華集團(tuán)將跨海大橋和人工島建起來，“不管后邊有無投資者，政府兜底收購！”

這一承諾最終促成洋口港開發(fā)的關(guān)鍵性工程——黃海大橋、人工島的建成。

2008年10月28日，洋口港實(shí)現(xiàn)初步通航，結(jié)束了如東“有海無港”的歷史。

今年11月，洋口港一類口岸對外開放正式通過國家驗(yàn)收。這標(biāo)志著洋口港已經(jīng)具備了對外開放的條件，將進(jìn)入全國246個正式開放口岸的大家庭。

如今看來，周鐵根確定開發(fā)洋口港等決策，不僅顯現(xiàn)了其做事果斷、善與企業(yè)打交道的特點(diǎn)，也反映出其工作思路的前瞻性。

在開發(fā)建設(shè)洋口港時，周鐵根曾坦言，洋口港是全國的重要港口，洋口港開發(fā)建設(shè)任務(wù)重，難度大，“必須超常規(guī)強(qiáng)勢推進(jìn)”。

他認(rèn)為，吸引大客商就要解放思想，靈活地運(yùn)用市場化的辦法，能合作的就合作。“我們不能看到人家有利可圖，就死抱著項(xiàng)目資源不放。要想方設(shè)法，盡可能早開發(fā)、早啟動”。

“江陰經(jīng)驗(yàn)”，或助推徐州華麗轉(zhuǎn)身

2011年，周鐵根離開了工作近30年的家鄉(xiāng)南通，調(diào)任無錫市委常委、市紀(jì)委書記。

從主政地方到進(jìn)入紀(jì)委系統(tǒng)，周鐵根迅速轉(zhuǎn)變了角色。該年12月，他在《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》發(fā)文，稱紀(jì)檢監(jiān)察干部要永懷“四心”：對黨忠心、工作盡心、與民貼心、正身清心。

2014年1月2日，任江陰市委書記兩年半、已升任無錫市委副書記的蔣洪亮離開江陰，重返無錫。周鐵根則從無錫市紀(jì)委書記轉(zhuǎn)身，出任江陰市委書記，并身兼江陰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）黨工委書記。

時隔近三年后，周鐵根再次得到主政地方的機(jī)會。這一次，他面對的是一個相對陌生的蘇南城市。

周鐵根再次展現(xiàn)了他和企業(yè)打交道的哲學(xué)。

據(jù)《江陰日報》報道，2014年1月6日，也就是履新江陰市委書記后僅三天，周鐵根便深入部分鎮(zhèn)村、企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。

他的第一站便是“天下第一村”華西村。在聽取了相關(guān)情況介紹后，周鐵根提出，希望華西繼續(xù)發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把華西的明天建設(shè)得更加美好。

此后，他便來到了江陰的兩大龍頭企業(yè)陽光集團(tuán)和海瀾集團(tuán)。周鐵根說，企業(yè)是江陰發(fā)展的最重要力量，陽光集團(tuán)、海瀾集團(tuán)等一批大企業(yè)集團(tuán)為江陰的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

在接受《小康》雜志采訪時，周鐵根曾談到他對政企關(guān)系的看法。他說，政府在發(fā)展過程中主要是營造環(huán)境，企業(yè)才是發(fā)展的主體。

“社會要對企業(yè)家給予充分尊重。政府要引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，制定相應(yīng)的政策，鼓勵企業(yè)往這個方向發(fā)展。”

周鐵根認(rèn)為，在企業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中，諸如土地、金融等要素的獲得，都離不開政府的幫助和協(xié)調(diào)，政府要做好服務(wù)工作。“而在生產(chǎn)經(jīng)營方面，政府不要去干預(yù)企業(yè)”。

在這個長期排名全國百強(qiáng)縣前列的蘇南強(qiáng)縣，周鐵根致力于“蘇南模式”的轉(zhuǎn)型思考。

今年12月初，周鐵根在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時表示，江陰過去粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)不可持續(xù)，“已到了非轉(zhuǎn)型不可的階段”。

在他看來，過去以工業(yè)立市的江陰，以冶金及金屬制品等為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，客觀上帶來了產(chǎn)能過剩、部分產(chǎn)品落后以及環(huán)境污染等一系列問題。

對此，周鐵根提出以新材料等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為轉(zhuǎn)型發(fā)展著力點(diǎn)。據(jù)介紹，這一發(fā)展戰(zhàn)略已初顯成效。今年1—9月，江陰全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值中，輕工業(yè)增長速度已顯著高于重工業(yè)。

外界認(rèn)為，周鐵根此次“北上”擔(dān)任徐州市長，或?qū)⒔o這個老牌工業(yè)城市帶來新的思路。

眾所周知，徐州也是著名的工業(yè)城市，大量企業(yè)駐扎在這個蘇北工業(yè)重鎮(zhèn)。同時，徐州是一個典型的資源型城市。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，徐州下轄的沛縣煤炭占江蘇省煤炭總儲量的60%。

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，徐州形成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。目前，裝備制造、煤鹽化工、能源等產(chǎn)業(yè)是徐州市工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的八成以上。

今年8月，江蘇落實(shí)國家對“一帶一路”的戰(zhàn)略部署時提出，徐州的定位是建設(shè)亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)城市、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市。

要想實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，徐州經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。此番擬任徐州市長，周鐵根將給徐州帶去經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的“江陰經(jīng)驗(yàn)”。

蘇南官員繼續(xù)“北上”就職

周鐵根一旦履新后，徐州的市長、市委書記班子將依然保持“蘇南干部+蘇南干部”的搭配。

公開資料顯示，現(xiàn)任徐州市委書記曹新平雖出生在徐州，但很早就離開家鄉(xiāng)工作，他曾在2003年至2006年間擔(dān)任昆山市委書記。再之前，他還曾擔(dān)任蘇州平江區(qū)區(qū)長，有長期在蘇州工作的經(jīng)歷。

2006年，曹新平離開蘇州，調(diào)任徐州市委副書記，如今已在徐州“效力”近十年。

現(xiàn)任徐州市長朱民則是江蘇昆山人，曾在2005至2008年期間擔(dān)任蘇州吳江市委書記，也曾長期在蘇州工作。

2008年，朱民離開蘇州，調(diào)任江蘇省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳廳長、黨組書記，2012年前往徐州任職市長。

曹新平和朱民擔(dān)任徐州黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，兩人的“蘇南干部”的背景特點(diǎn)比較明顯。此次，周鐵根與曹新平搭檔，仍將延續(xù)這一模式。