2014年的首屆世界互聯網大會，把一個本來就火得很的古鎮景區跟“互聯網”這三個字聯系在了一起。去年，60位互聯網大咖，在紀念林種下了60棵青桐樹，寓意將鳳凰引到烏鎮。

之后的這一年里，烏鎮的確發生了無數變化。大家似乎已經公認，這個小小的、甚至算不上“城市” 的地方，即將成為中國互聯網產業的“展廳”甚至“特區”——會有各種政策，可以讓各種新興概念和產品在這里示范孵化、生根發芽：全覆蓋的WIFI網絡，無死角的視頻監控，隨處可見的信息亭和公租自行車站，二維碼和移動支付更是普及到了每個民宿客棧，最先進的ICT技術在一年內幾乎使這個小鎮直接跨越了整個工業時代。

這個過程似曾相識，使我們不禁想起前幾年刮起的“智慧城市”之風，改變了幾百個試點城市。以互聯網為代表的ICT技術，當然是智慧城市概念的核心，但當我們提起智慧城市建設時，是否只在說，花掉數以億計的錢財，買來一堆軟硬件，堆積在一起？

烏鎮智慧小鎮建設

事實上，單一自上而下、技術導向的智慧城市建設模式，正是多年前IBM和CISCO等大型跨國IT企業在發達國家倡導并取得無數教訓的方式：單純的信息化系統建設投資巨大，但對城市運行效率和市民福祉的改善極其有限；另外，技術的快速升級往往導致建成便落后的尷尬局面。

在不斷的實踐當中，西方的智慧城市建設，其主流模式已逐漸轉向公私合作、小微企業創新和社區參與等自下而上的行動。政府的角色，更多是通過頂層設計建立數據收集與利用的生態，通過數據開放激活整個社會的創新活力，以極低的成本鼓勵創新創業企業利用公開數據去發現問題和解決問題，最終不僅獲得各種IT產品和解決城市問題的APP，更促成了整個社會創新體系的形成。

一系列政商領袖的出席，把今年第二屆烏鎮世界互聯網大會的規格進一步提升。而對烏鎮而言，能否以一個與以往不同的姿態，為中國的智慧城市2.0做出真正示范，讓互聯網基因真正融入城市的血脈之中呢？

這個問題，烏鎮和桐鄉的政府班子早就開始思考，年初就開始組織邀請國內知名規劃單位高標準地對烏鎮進行概念規劃咨詢，探討互聯網對城鎮空間形態以及城市運行管理帶來的全新可能。

作為參與者之一，我們在規劃設計中跳出了傳統空間規劃的范式，將我們多年來思考實踐的智慧城市頂層設計模式與城市規劃的問題與目標導向方法結合，以“互聯網時代的共生城市”為根本理念，對烏鎮進行了人與自然、人與人、線上與線下、古今中外四方面的融合共生規劃，并有幸脫穎而出成為中標單位。

雖然規劃內容很多，但我們認為，CIM（城市信息模型）和公眾參與平臺作為智慧城市最重要的兩個載體，分別代表了”城市大數據“與”人的智慧“這兩個最關鍵的因素。因此，我們制作并在互聯網大會上重點展示了這兩個平臺的原型，并會在未來進一步深化和完善，作為烏鎮智慧城市的基礎平臺。

如果您不能親臨現場，且讓我們為您解讀這兩個有趣的東西。

CIM（City Information Modeling）平臺

最近幾年里，“大數據”已經變成了一個流行詞匯。各行各業都相信，大數據會改變自己的行業規則，意味著幾十億、幾百億的新興市場。基于閑置資源的互聯網交易平臺，改變著城市居民出行、住宿甚至工作的方式，互聯網線上購物沖擊改變著線下實體市場，這背后都是大數據技術的支持。

作為極其復雜的有機體，城市無時無刻不在運行中產生海量的大數據。數據記錄著城市的運行狀態，也改變著城市的發展軌跡。但是，城市將如何被大數據改變？這個問題并未得到應有重視。這是因為，雖然BAT等互聯網企業掌握了關于城市交通、商業、市民行為的大量數據，但城市數據的主體，仍然是政府手中的官方數據，其中包括公安、醫療、財稅、人口等最為關鍵的城市部門數據。而這些官方數據，往往分散在各行各業的信息化系統里，如同一個個分散的城市數據子細胞，一方面無法集中在一起，讓人用以分析城市的復雜問題；一方面無法開放，躺在各部門的數據庫里直至作廢。

清華同衡數據運營結構

對此，我們嘗試，在烏鎮構建一套以共享信息為前提的城鄉CIM平臺。該平臺包括由下向上的數據收集、數據挖掘分析以及智慧模塊。融合從城市地理空間尺度的GIS數據到建筑尺度的BIM數據、城市人口數據、法人數據，收集整合各維度各尺度的城市數據，從而構成CIM平臺共享數據庫。共享數據庫的建立，可以打破信息壁壘，實現不同行業部門間的信息貫通，城鄉間的信息統籌。基于數據可視化技術，烏鎮的政府人員，企業，居民都可以從城鄉CIM平臺上快速直觀了解到烏鎮城市數據的方方面面。

數據共享不止于此。烏鎮還將通過交通、旅游等數據的開放，引入大量依靠數據進行產品研發的中小創新企業，培育創新創業生態，使游客的烏鎮也變成創業者的天堂。在互聯網時代，物理時空距離漸漸模糊。互聯網使用者不出門就可以購買全球商品，學習一流大學的優質課程。生活的便捷高效越發不再受到物理空間的局限，高中低城市級別金字塔逐漸被打破。綜合來看，對創業者而言，烏鎮與北上廣的吸引力差距可能不會那么大。與此同時，烏鎮開放城市數據，引導孵化中小創新企業，將極大增強烏鎮的互聯網優勢，實現創新產業發展的“彎道超車”。

基于共享數據，城鄉CIM平臺的建立也為預測復雜城市問題提供了可能性。 我們提出構建城市大數據實驗室，實現城市數據挖掘分析，輔助政府決策，搭建一個可感知、可判斷、快速反應的智慧城市。針對烏鎮水鄉小鎮的特點，我們為其建立了一套水環境監測系統，實現水環境的自我感應，自我調控。

烏鎮的智慧模塊遠不盡如此，我們試圖在這個小鎮實現最完整的智慧化公共體系建設，把不同行業部門分散的智慧城市單項技術變成技術集成，充分運用數據的力量改變城市。而伴隨著內容的逐漸完善和豐富，城鄉CIM平臺將逐漸成為烏鎮智慧城市的運營管理平臺和最核心的智慧中樞。

烏鎮規劃公眾參與平臺

無論智慧城市還是城市規劃，“以人為本”都是大家喜歡掛在嘴邊的原則。但如何能做到以人為本呢？是高高在上幫人做規劃，幫人解決問題？城市問題往往涉及復雜的利益相關方，而各方訴求各不相同。一個可行的尋找解決方案的途徑，是將所有利益相關方聯系起來，對涉及的問題充分討論，各自表述利益訴求，在考慮各方需求后，得出科學的、真正智慧的解決方案。

我們認為，智慧城市和ICT技術的核心，正是信息的交流與溝通，因此，我們一直在試圖探索一種通過信息平臺讓公眾討論城市公共問題的方案，真正實現我們在城市規劃理論中倡導的公眾參與，而并非簡單把已經內部討論通過的方案半遮半掩貼出來給市民看上一眼。

我們曾經做過很多在線公眾參與平臺的探索，比如在北京鐘鼓樓周邊拆遷事件中，我們作為志愿者制作的“鐘鼓樓片兒區關住團隊”及鐘鼓樓社區參與平臺。后來，在廣東梅州圍龍屋遭遇大規模破壞后，我們也同樣召集了“梅州圍龍屋關注團隊”，并制作了志愿者數據平臺。二者都是在地圖上匯集了關于城市文化遺產的各種信息，為政府、市民和志愿者討論城市問題提供了公共平臺。進一步，我們制作了北京文化遺產APP（Android & IOS），使市民可以在了解和游覽城市遺產的同時，對文化遺產的保護情況進行監督，及時舉報破壞行為（參見《市政廳|一位規劃師的建設性呼吁：我們還能為舊城做點什么？》& 《市政廳|城市創新：不止是北京文化遺產地圖》，2015.1.7發表于澎湃新聞）。后來，我們將這套技術移植到了更為普及的微信輕應用上，用HTML5技術制作了《武漢記憶地圖》應用，并在2015年12月登陸“眾規武漢”公眾號。

文化遺產只是城市問題的一個方面。為了更為廣泛的城市問題收集和公眾參與，我們與深圳市城市設計促進中心合作制作了《深圳負面清單》APP并即將上線，真正讓市民可以隨時隨地上傳帶有位置標簽的城市負面信息，并由城市管理部門處理與反饋。

在烏鎮，我們將所有這些經驗與技術融為一體，制作了《烏鎮規劃公眾參與平臺》。只要關注“烏鎮發布”公眾號，就可以在菜單里找到“烏鎮規劃公眾參與”功能，可以看到我院編制的整個烏鎮概念性總體規劃內容，包括圖紙和說明，每個人都可以在任何圖文內容上發表自己的評論，規劃團隊和政府將隨時獲取所有意見，并對規劃進行相應的檢討和調整。

更為炫酷的是，用戶從場外任何一個地方的手機發出的評論，在互聯網大會的現場CIM平臺，或者未來智慧城市實驗室的大屏上，都可以實時看到——也許習主席欣賞烏鎮展位時，恰好能看到你對規劃提出的意見呢。

當然，技術平臺只是必要手段之一。實現公眾參與，最為重要的，還是城市政府開放的心態和積極的態度，即對各種質疑和建議虛心接受，并有及時反饋。

我們在互聯網大會展出的這兩個平臺，遠不能概括我們對烏鎮未來的憧憬。因為，當討論烏鎮樣本時，我們不是在慶祝一個會議召開，或一個規劃完成，而是在觀察和探討，互聯網與一個小鎮發展結合的各種可能，探討智慧城市的未來，探討IT技術如何改變我們的生活，探討利益相關方和居民如何參與自己城市未來的討論，展現城市數據的無窮魅力。