滯納金，原本是一種行政“執(zhí)行罰”，只能發(fā)生在國(guó)家行使公共權(quán)力的過(guò)程中，也只能由行政機(jī)關(guān)收取。但在該案中，中國(guó)銀行起訴信用卡欠費(fèi)人，要求其歸還本金37.5萬(wàn)元、按每日萬(wàn)分之五的利率計(jì)算的利息，以及每個(gè)月高達(dá)5%的滯納金。這就相當(dāng)于年利率高達(dá)78%。

根據(jù)《合同法》、《商業(yè)銀行法》，貸款利率是受法律限制的。最高人民法院也在關(guān)于民間借貸的司法解釋中明確：最高年利率不得超過(guò)24%，否則就算“高利貸”。中國(guó)人民銀行的《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》第22條規(guī)定，發(fā)卡銀行對(duì)貸記卡持卡人未償還最低還款額的行為，應(yīng)當(dāng)按最低還款額未還部分的5%收取滯納金。

法官因此引述《憲法》第33條 “中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等”，并從“平等權(quán)”等多個(gè)層面，提出應(yīng)對(duì)法律做系統(tǒng)性解釋，認(rèn)為“商業(yè)銀行錯(cuò)誤將相關(guān)職能部門的規(guī)定作為自身高利、高息的依據(jù)，這有違于《合同法》及《商業(yè)銀行法》的規(guī)定”，從而最終駁回了銀行有關(guān)滯納金的訴訟請(qǐng)求。

長(zhǎng)期以來(lái)，憲法本身卻被有意無(wú)意地“抽象化”了，甚至“判決不引述憲法”成為一些人標(biāo)榜的司法專業(yè)主義。要知道，“憲法的生命在于實(shí)施”。要落實(shí)憲法的權(quán)威，就要讓憲法走出教科書，走出廊廟，走進(jìn)司法判決中，讓公民嘗到憲法的“甜味”。

這次有關(guān)信用卡滯納金的判決，其實(shí)在一定意義上，是法院依據(jù)憲法、法律，對(duì)于中國(guó)人民銀行的“紅頭文件”做出司法審查。

“紅頭文件”理應(yīng)被放在憲法、法律的尺子下量一量、看一看：文件有沒(méi)有越權(quán)？有沒(méi)有損害憲法所賦予公民的合法權(quán)利？