日前，湖南郴州市民胡超告訴澎湃新聞（www.kxwhcb.com），他有一處房產(chǎn)被征收，在補(bǔ)償安置尚未談妥的情況下，郴州市北湖區(qū)郴江街道民權(quán)路社區(qū)居委會(huì)就為他的房屋進(jìn)行了安全鑒定。隨后，郴江街道辦以采取緊急避險(xiǎn)措施為由，強(qiáng)拆了他的房屋。法院判決，北湖區(qū)政府拆遷行為違法。目前，北湖區(qū)政府已上訴。

胡超說(shuō)，他曾是郴州南燕汽車廠職工，在汽車廠家屬區(qū)購(gòu)買了一處房產(chǎn)。

2008年7月3日，郴州市政府召開(kāi)南燕汽車廠改制土地會(huì)議，決定汽車廠土地除作為經(jīng)適房等劃撥供地外，用于改制處置約276.9畝土地使用權(quán)實(shí)行現(xiàn)狀整體掛牌遷出。在該塊地實(shí)施掛牌出讓前，需拆遷安置的職工用房，由南燕汽車廠制定安置方案，并負(fù)責(zé)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

2009年8月，南燕汽車廠地塊掛牌出讓。彼時(shí)，胡超未與南燕汽車廠簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

2014年2月，郴江街道民權(quán)路社區(qū)居委會(huì)委托郴州市房屋安全鑒定辦公室對(duì)胡超的房屋進(jìn)行房屋安全鑒定，鑒定結(jié)論為：房屋承重結(jié)構(gòu)承載能力已經(jīng)不能滿足正常使用要求，危險(xiǎn)性評(píng)定等級(jí)為D級(jí)。

同年5月，民權(quán)路社區(qū)居委會(huì)又委托另一檢測(cè)公司對(duì)上述房屋進(jìn)行安全鑒定，鑒定結(jié)果稱：房屋結(jié)構(gòu)危險(xiǎn)性等級(jí)鑒定為D級(jí)，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整棟危房。考慮該建筑已投入使用的時(shí)間和目前實(shí)際使用狀況，應(yīng)立即采取切實(shí)有效的措施保證居住者的安全。

5月29日，郴州市委、市政府辦發(fā)出防汛抗災(zāi)工作的緊急通知。該通知內(nèi)容為：“據(jù)氣象部門預(yù)告，6月1日－2日郴州市將有一次明顯降雨天氣過(guò)程，部分地區(qū)有可能發(fā)生較大山洪災(zāi)害；全市各單位，要提前做好危險(xiǎn)區(qū)域群眾的轉(zhuǎn)移安置，必要時(shí)采取強(qiáng)制措施，確保人民群眾生命安全”。

6月20日，郴州市氣象局發(fā)出暴雨天氣專題預(yù)報(bào)，預(yù)計(jì)6月20日晚到6月22日全市大部分地區(qū)有暴雨，局地大暴雨，并伴有雷雨大風(fēng)和局部冰雹等災(zāi)害性天氣，郴州市氣象局于20日11時(shí)啟動(dòng)氣象災(zāi)害（暴雨）IV級(jí)相應(yīng)，有關(guān)部門應(yīng)做好應(yīng)對(duì)和防范工作。

4天后，郴江街道辦制定緊急避險(xiǎn)拆除危房及安置工作方案，決定對(duì)胡超的房屋等位于南燕汽車廠內(nèi)的7棟14戶房屋整體拆除。方案報(bào)請(qǐng)北湖區(qū)政府，得到批復(fù)稱，“原則上同意并委托你單位組織實(shí)施；在確保安全的前提下，請(qǐng)你單位盡快妥善轉(zhuǎn)移并安置危房住戶，對(duì)南燕汽車廠家屬區(qū)所有D級(jí)危房依法整體拆除”。

6月29日，胡超的房屋被郴江街道辦拆除。而他的房屋所占用動(dòng)土地將被用于城區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

就此，胡超將北湖區(qū)政府告上了法庭。他認(rèn)為，北湖區(qū)政府并未對(duì)他補(bǔ)償安置，就采取強(qiáng)制拆除，造成了他的房屋損失和其他經(jīng)濟(jì)損失。

北湖區(qū)政府辯稱，北湖區(qū)政府委托郴江街道辦拆除胡超的房屋，是為了保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全而采取的緊急避險(xiǎn)拆除危房措施。北湖區(qū)政府僅實(shí)施了緊急避險(xiǎn)處置措施，未實(shí)施行政強(qiáng)制措施。涉案房屋由南燕汽車廠自拆自建，不存在征收拆遷，更不存在強(qiáng)拆。

郴州中院稱，緊急避險(xiǎn)是指為了國(guó)家、公共利益、本人或者他人的人身財(cái)產(chǎn)安全和其他權(quán)利免受正在發(fā)生的危險(xiǎn)，不得已而采取的損害另一較小合法權(quán)益的行為。采取緊急避險(xiǎn)行為必須針對(duì)正在發(fā)生的緊急危險(xiǎn)。

郴州中院指出，在該案中，郴州市委、市政府于2014年5月和6月分別下發(fā)的通知是針對(duì)2014年汛期，不能順延至北湖區(qū)政府實(shí)施強(qiáng)拆房屋的時(shí)間點(diǎn)，北湖區(qū)政府實(shí)施緊急避險(xiǎn)拆除危房的行為不符合緊急避險(xiǎn)的構(gòu)成要件。北湖區(qū)政府以突發(fā)事件作出拆除的決定，沒(méi)有按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》向人大常委會(huì)備案。

此外，郴州中院還稱，涉案房屋安全鑒定的申請(qǐng)人既不是房屋的所有人，也不是使用人，違反了《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》中關(guān)于房屋鑒定申請(qǐng)人的規(guī)定，且房屋安全鑒定報(bào)告未送達(dá)房屋所有人或使用人。

2015年7月28日，郴州中院判決，北湖區(qū)政府拆除胡超房屋的行為違法。

日前，北湖區(qū)政府已上訴。