自美國拜登政府倉促從阿富汗撤軍后，阿富汗塔利班勢力再度抬頭，幾個月以來塔利班在阿富汗的軍事進展勢如破竹。2021年8月15日，阿富汗政府宣布向塔利班和平移交政權，總統阿什拉夫·加尼宣布辭職并離開阿富汗。美軍撤退，塔利班重掌阿富汗勢必將重塑中亞現有的地緣政治格局，從一定層面上來看，美國的中亞戰略將呈大幅收縮態勢，這也為俄羅斯介入中亞安全事務提供了有利契機，同時這也將促進中亞國家的團結，進而探索一體化的新機制。

8月16日，民眾翻墻進入阿富汗喀布爾機場。新華社 圖

中亞國家的擔憂

塔利班重掌阿富汗無疑為中亞、南亞的地緣安全帶來了更多的不穩定性。雖然塔利班官方多次表示他們控制阿富汗全境后無意入侵中亞鄰國，但基于其曾與恐怖組織勾連的“前科”，加之大量阿富汗政府軍潰軍逃往塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦等中亞鄰國，與阿富汗接壤的中亞國家不得不對其邊境安全產生強烈的擔憂。

邊境安全存在的風險也將威脅到中亞國家的能源安全、經濟安全甚至政治安全：（1）土庫曼斯坦南部的過境國際天然氣管道以及重要水利樞紐卡拉庫姆運河將直接暴露在塔利班的威脅之下；（2）塔吉克斯坦首都杜尚別距阿富汗邊境僅約170公里，烏茲別克斯坦第二大城市撒馬爾罕距阿富汗邊境僅249公里，塔利班軍事力量可直接對塔吉克斯坦首都以及烏茲別克斯坦經濟重鎮形成威懾；（3）2021年2月，烏茲別克斯坦、阿富汗和巴基斯坦三國簽署合作協議，將用五年時間建設全長600公里的馬扎里沙里夫-喀布爾-白沙瓦鐵路，同時還將配套建設高壓輸電項目，阿富汗局勢的動蕩可能導致該跨國建設項目蒙受一定損失；（4）美國入侵阿富汗期間雇傭十余萬第三國人員，美國撤軍后其雇傭的中亞國家勞務人員將回流本國，對本國的就業將帶來一定的壓力，進而影響社會穩定。目前塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦等國皆已啟動了邊境安全防控預案。

8月16日，在阿富汗喀布爾機場，一名美軍士兵用槍指向一名阿富汗男子。新華社 圖

俄羅斯積極介入

美國撤軍阿富汗雖然沒有完全做好準備，但也進行了一些善后部署：一方面美國在海灣地區增加空中力量部署，以期增強在阿富汗戰場的空中威懾；同時美國還寄希望于與中亞五國的外交對話平臺“C5+1”來加強與中亞國家的安全合作，以自身在中亞地區安全事務的影響力來維持阿富汗局勢的穩定，同時美國還在今年的七國峰會上提出了旨在援助阿富汗經濟建設的“重建更美好世界（Build Back Better World，建成B3W）”項目。然而從當前阿富汗戰場態勢來看，美國的善后舉措顯然沒有任何效果。

中亞地緣政治復雜性使大國力量在維持地區局勢的安全穩定中扮演了重要角色，美國力量突然撤出，加之阿富汗局勢的不穩定性與日俱增導致俄羅斯成為了中亞國家在安全上唯一可以倚重的大國。俄羅斯在塔吉克斯坦與吉爾吉斯斯坦國內皆有駐軍，這為俄羅斯進一步介入中亞安全事務提供了有利條件。

面對阿富汗變局，俄羅斯積極在中亞國家中建立“共同防御體系”：今年4月27日，俄羅斯國防部長紹伊古到訪杜尚別，與塔吉克斯坦國防部長謝拉利·米爾佐簽署了一項協議，以建立聯合防空系統，以應對來自阿富汗的潛在威脅。同一天，紹伊古前往烏茲別克斯坦，與烏國防部長巴霍迪爾·庫爾博諾夫會面，會后雙方宣布兩國簽署了2021-2025年戰略伙伴關系計劃。雖然該計劃具體內容未披露，然而可以猜測的是，兩國防長在此時簽署合作協議，很有可能是為了共同應對來自阿富汗塔利班的軍事威脅。

此外，俄羅斯還積極組織雙邊和多邊軍事演習以應對來自塔利班的潛在威脅：7月30日至8月10日，約1500名俄烏兩軍士兵在烏茲別克斯坦南部邊境城市鐵爾梅茲展開軍事演習；8 月 5 日至10日，在距阿富汗邊境20公里的塔吉克斯坦哈布-邁登訓練場舉行俄塔烏三邊軍事演習。由此可見，塔利班重掌阿富汗推升了俄羅斯在中亞地區的安全影響力。

面對塔利班帶來的變局，以俄羅斯為主導的“集體安全條約組織(CSTO)”也正在通過提供一系列條約框架為受到阿富汗局勢影響的中亞國家提供必要的軍事支持。集體安全條約組織在維護中亞安全穩定的作用日益凸顯。在當前的局勢下，安全是使中亞各國得以進一步凝聚的普遍共識，這也為集體安全條約組織提供了更大的發揮空間。

中亞國家積極探索“一體化”新機制

塔利班重掌阿富汗帶來的外部環境的變化無疑也促進中亞國家更為積極地探索一種獨立自主的“一體化”合作模式，以應對新的外部危機。

2021年8月初，第三屆中亞國家首腦峰會于土庫曼斯坦阿瓦扎開幕，中亞五國領導人緊急討論了塔利班、新冠疫情、全球經濟下滑以及氣候變化所帶來的挑戰，中亞國家的“一體化”也再度被提上議事日程。會議上中亞各國領導人簽署《21世紀中亞發展睦鄰友好合作條約》，為未來更高層次的合作、交流奠定了一定的基礎。

與會各國領導人一致認為，在外部安全威脅日益升級、全球治理進程日益加快的“歷史轉折時期”，比以往任何時期都更需要團結的力量，應對阿富汗局勢惡化帶來的安全危機已經成為了中亞各國領導人的主要共識，這也將有力推動未來中亞各國探索新的“一體化”模式，這種新的模式旨在找到一種開放和包容的合作機制，建立中亞各國之間的高度互信機制來減少對外部力量的依賴，通過建立中亞國家內部的團結來確保它們在新國際體系和外部危機中得以的生存。

然而，本次中亞國家首腦峰會僅僅只是邁出了“中亞一體化新機制”的一小步，中亞五國在未來成為更為獨立的政治力量仍然有較長的路要走。

（李書齊，北京大學民族社會學專業博士研究生）