上海自貿區明年工作重點初定。

12月10日，上海自貿區管委會副主任朱民在接受自貿區郵報采訪時表示，關于明年的工作重點，目前上海自貿區正在結合國家對自貿區改革創新的新要求，在密集籌劃過程中。總的來說，這個重點還是圍繞政府職能轉變、投資、貿易、金融這四個方面展開相關改革。

——在備受關注的金融改革方面，朱民透露，對于上海自貿區以及浦東新區來說，將進一步完善金融市場體系的建設，以及金融生態體系的建設，還有一個就是風險防范的體系建設，“尤其在風險防范體系建設中，我們將發揮地方政府相關作用，配合金融監管職能部門做好金融防范工作。”

浦東金融局相關人士表示，將持續加強與國家金融監管部門的溝通協調，加強市區聯動，繼續推廣落實自貿區各項金融試點任務，計劃從以下六方面開展工作：

一是全面配合推進自貿區金融開放創新試點，以服務實體經濟為落腳點。浦東有自貿區、金融中心核心功能區建設、綜改、科創中心建設等多個戰略任務，那么“發揮聯動效應”就是關鍵點，“服務實體經濟”就是落腳點。具體包括拓展自由貿易賬戶功能，參與人民幣和外幣資金池試點，落實未來的QDII2細則，推動“雙自聯動”等方面。

二是配合金融監管部門推動要素市場的集聚和發展。例如上海保險交易所、上交所國際平臺、外匯交易中心國際平臺、期交所、黃金交易所以及股權托管交易中心等項目落地。

三是協調各類創新機構類型和重要試點項目的落戶，推動自貿區金融改革持續升溫。讓每一項新型金融機構和金融業務試點措施，都有企業來參與試點，有具體的落地項目。

四是在物理載體、財政扶持、人才政策、發展環境等多方面,支撐自貿區金融開放創新的繼續深化。例如在物理載體方面，結合陸家嘴、張江、金橋、保稅區、世博前灘地區的產業發展特點，打造幾個有特色的金融創新區域。財政扶持和人才支持方面，結合“十三五”規劃設計具體方案。

五是著力加強與中央金融監管部門及其地方派出機構的合作，配合做好政府信息共享的工作。自貿區內企業名單統計對金融監管部門推動自貿區金融創新、加強事中事后管理、避免發生系統性風險具有重要意義。目前，浦東新區政府信息共享平臺正在加快建設，這將為浦東完善融資、金融市場環境以及培育信用信息主體提供支撐，對服務實體經濟不可或缺。

六是努力優化金融發展環境。正加快開展“十三五”金融發展規劃研究，已經完成了浦東新區金融產業空間布局規劃研究，為“十三五”規劃提供依據，等等。

——在政府職能轉變方面，朱民表示，上海自貿區將進一步對標國際高標準的投資貿易規則和通行慣例，推進網上政府大廳，以單一窗口和相對集中審批為抓手，讓市場主體能夠感受到政府職能轉變后帶來的便利，讓政府權力在更加透明、規范的環境下運行。

朱民還透露，上海已經制定形成了深化“先照后證”改革的總體方案，并上報國務院。相比此前的商事制度改革，證照分離屬于第三個階段，“第一步降低門檻；第二個明確商事主體的權利，證照分離；第三步對證照分離以后的許可證事項進一步梳理和優化。”

據介紹，上述總體方案以經濟類型為主，選擇了130多個行政審批項目，涉及國家部委、上海市以及浦東新區三類審批事項，共分為五大類“強化市場準入管理”、“取消審批，改為備案”、“取消審批，加強事中事后監管”、“全面實行告知承諾制”，以及“保留審批，提高透明度和可預期性”。

——在境外投資領域，朱民表示，上海自貿區會加快對境外投資的服務。現在上海自貿區已經起到了一個境外投資橋頭堡作用，境外投資增速非常快，但企業走出去的需求是多方面的，上海自貿區正把境外投資相關的法律、金融、咨詢等服務整合起來，為企業提供一站式服務。

此前公布的數據顯示，今年1-9月，上海自貿區對外投資備案項目數達385個，同比（比上年同期）增長333%；累計中方投資總額135.55億美元，是去年全年的3倍。上海自貿區境外投資規模已占到上海全市總量的41%。

——在貿易領域，上海自貿區將進一步提高貿易便利化的程度。朱民介紹，國際貿易單一窗口今年6月底有1.0版，到年底的時候即將推出2.0版，這由上海市口岸辦牽頭。到明年，國際貿易單一窗口會進一步豐富和完善，圍繞開放度最高的自由貿易園區要求，在貿易便利化方面會有新的舉措推出來。