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620億美元去哪了?中國印度等國質疑發達國家氣候資金賬目

“因為有重復核算問題,這不是真實的數字”。巴黎當地時間8日,面對如何看待發達國家已提供620億美元氣候資金的提問,印度環境部長普拉卡什·雅瓦德卡爾(Prakash Javadekar)用一句話給出了回答。
中國、印度、南非和巴西組成的“基礎四國”集團當天在巴黎氣候大會上召開發布會,介紹其在談判中所持立場。敦促發達國家兌現為發展中國家提供資金支持的承諾是重點之一。
發布會上,美聯社記者提問說,如何看待經濟合作與發展組織(OECD)此前一份報告顯示發達國家2014年已提供620億美元?這是當天發布會唯一獲得集體回答的提問。
由于發達國家此前承諾,到2020年時,其所提供給發展中國家用于應對氣候變化的資金應達到每年1000億美元的水平。如果2014年的資金果真達到620億美元,那就意味著發達國家很好地兌現了自己的資金承諾。
在這種情況下,四國部長依次發言,從不同角度對發達國家氣候資金“賬目”提出質疑。
南非環境事務部部長艾德娜·莫萊瓦(Edna Molewa)表示,雖然OECD指出有620億美元的氣候資金已到位,“但我們認為計算方式是有問題的,重復的部分不能計算在內”。
艾德娜·莫萊瓦舉例說,這620億的所謂氣候基金中還包括貸款,“一個國家收到的貸款是要還的,且還需支付利息”,她呼吁巴黎氣候大會啟動一個進程,來探討如何建立一個值得信賴的資金核算體系,“氣候資金的計算非常復雜,如果沒有一個核算機制,那么我們就不知道統計的究竟是什么”。
巴西環境部長伊莎貝拉·特謝拉(Izabella Teixeria)的質疑則在“第三方提供內容”這一OECD報告中的“方法學”問題,“我們不能把統計工作外包,這涉及到透明度和可信度”。她呼吁各方在巴黎會議上達成一個協議以實現資金的透明度,從而評估發達國家提供資金的真實數字,“我希望看到真實情況”。
中國氣候變化事務特別代表解振華在表示歡迎OECD作出報告后,也明確指出發展中國家對這一報告并不認可。他強調,這種不認可正好說明了氣候資金透明度的重要性,這一透明度是增加政治互信的手段。
“發展中國家沒有見到620億”,解振華表示,氣候資金提供者的賬目應包括“給了多少錢”、“錢給了誰”、“拿錢干了什么”等一系列要素;而氣候資金接收者的賬目也應包括“我從哪拿到錢”、“我用這些錢做什么”、“有什么成效”等要素。
不過在四國部長相繼發言后,又有歐洲記者追問,如果發達國家資金不夠透明,南南合作的資金又該如何評估。
普拉卡什·雅瓦德卡爾對此明確表示,之所以談發達國家資金的透明度,是因為此前的談判已經確定,向發展中國家提供應對氣候變化的資金是發達國家的義務所在。但發達國家承諾的和兌現的是兩個概念。
伊莎貝拉·特謝拉也強調發達國家和發展中國家在義務上的區分,“必須了解什么叫義務。我們有一個公約,里面是非常清楚的”。她強調,現在談義務,不是要給發展中國家也創造出來一個義務出來,而是要敦促發達國家必須兌現承諾,“我們必須知道真實情況,找到解決方案”,“我們需要行動”。





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