普通公務員的日常工作，就是完成崗位職責和上級領導交辦的臨時性任務。

這并不足以厘定普通公務員工作量到底應該有多大。因此有關他們的工作量，一直存在截然相反的說法。正如過去有的說公務員工作就是“一杯茶，一包煙，一張報紙看半天”，現在不少人考公務員的目的，也是看中工作“清閑”；而有的公務員覺得自己工作繁忙，晚上和節假日加班寫材料的事情也是常有的。

“編制”是控制公務員數量的重要方法。制定編制的主要依據，是轄區內的人口數量。鑒于現在各地人口流動等經濟與社會發展狀況不一，相同崗位的實際工作量，各地肯定不一樣，此外，“編制”也不能解決部門內部有人“忙死”有人“閑死”的弊端。實際上，很多黨政部門編制多年未變，以編制控制行政成本的方法，其滯后性可想而知。最終的結果是，誰忙誰不忙，憑印象或上級領導說了算，管理上顯得非常粗放。

云南昆明官渡區2013年創新了一種科級領導干部日常工作實績公示制度，一定程度上解決了每個公務員工作量實際無法考核的難題。他們的辦法，就是讓考核對象每天撰寫工作日志，具體做了什么工作，一筆一筆記下來予以公示。誰忙誰不忙，大家一目了然。一個顯見的效果是，官渡區農林局一家下屬單位編制不少、活卻不多的例子，曾經“一個月工作就圍繞著救一只鳥。”最近一次編制調整，官渡區農林局編制從195個一下被削減到70個。砍掉這么多編制，與工作日志所反映出來的問題不無關系，而節約的行政成本也十分可觀。

中國古代往往有專人記錄皇帝每天都干些什么的“起居注”，這種方式有督促皇帝勤于政務的目的，不過皇帝干不干，干得好不好，一般人也奈何不了。官渡區現在給科級干部設立類似于“起居注”并予以公示的工作日志，是否可以避免舊式“起居注”的弊端，要看監督、檢查、整改是否到位。根據新聞報道，這幾個環節也是有相應舉措的。

在官渡區之前，也有地方實行類似干部日常工作實績公示的改革，但往往大而化之，最大的問題是以“年”為單位計算工作業績，具體每個工作日在干什么，沒有人說得清楚，這種沒有細化到曬工作日志的改革，看似提高了工作要求，實際卻流于形式，沒有什么效果。改革是表演還是為了出實效，效果大不一樣。

改革開放以來，精簡機構的改革已經進行了四次，其中改變人浮于事狀況是歷次改革目的之一，而實際狀況卻是公務員總數伴隨著改革在持續增加，其中不排除社會事務越來越繁雜的因素，但更主要的原因，是對每個公務員的基本工作缺乏精細化管理，進出憑主觀印象，結果只能是能進不能出。

政府部門的管理與公司管理有不同，但在杜絕人浮于事，每個崗位、每個人必須創造與其獲得的報酬相稱的業績方面，兩者之間卻是相通的。公司能夠做到杜絕人浮于事，政府部門為什么不能？官渡區的“起居注”式改革是一次杜絕人浮于事的嘗試，其中既包含著傳統智慧，更是對公司治理方式的借鑒。行政體制改革就應該解決這種細節問題。