對(duì)于長(zhǎng)期遭受交通擁堵之苦的首都北京而言，是否征收擁堵費(fèi)一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。北京市交通委日前明確，2016年將研究試點(diǎn)征收擁堵費(fèi)，針對(duì)小客車、機(jī)動(dòng)車實(shí)施更加嚴(yán)格的限行措施；并通過(guò)停車綜合治理等措施，緩解首都擁堵。

收了費(fèi)，是否就能讓道路暢通？這劑藥能否根治北京擁堵之“癥”？有專家指出，病癥因城而異，擁堵費(fèi)也并非包治百病。征收擁堵費(fèi)的前提是公共交通便捷，相關(guān)配套完善，以此引導(dǎo)公眾綠色出行。

治堵將研究試點(diǎn)征收擁堵費(fèi)

北京的擁堵不是簡(jiǎn)單的道路、機(jī)動(dòng)車保有量、管理等等單一方面原因造成的，而是多年以來(lái)多種原因形成的“慢性病”。目前，北京市主要道路超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，城市環(huán)路和主要聯(lián)絡(luò)線均超出設(shè)計(jì)流量50%以上，西二環(huán)、東三環(huán)這樣的“明星路段”高峰時(shí)段小時(shí)流量達(dá)1.3萬(wàn)余輛，一些主要道路全天通行流量超過(guò)10萬(wàn)輛。

北京市始終在試圖通過(guò)各種措施破解擁堵難題。北京將把治理?yè)矶?、緩解“大城市病”作為“十三五”期間的重要工作。近期將推出《北京市緩解交通擁堵總體方案（2016-2020年）》，治理“道路堵、停車亂、地鐵擠、公交慢、換乘不便”等交通病。

北京市交通委日前透露，將通過(guò)立法方式確定如何收費(fèi)，并將收取擁堵費(fèi)納入《北京市緩解交通擁堵總體方案（2016-2020年）》，通過(guò)“一攬子方案”來(lái)實(shí)現(xiàn)擁堵治理。

國(guó)家發(fā)改委城市中心規(guī)劃院信息室主任姜鵬認(rèn)為，從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，收取擁堵費(fèi)起到了一定的積極作用，如果費(fèi)用收取合理，效果可能比限行大。但也有市民反對(duì)征收擁堵費(fèi)，認(rèn)為收費(fèi)無(wú)法解決擁堵實(shí)質(zhì)問(wèn)題，應(yīng)該通過(guò)加大公共交通來(lái)解決擁堵問(wèn)題。

治擁堵需綜合施策

截至2015年8月，北京市機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)達(dá)到557.5萬(wàn)輛。造成交通擁堵的主要原因有：

一是“攤大餅”式的發(fā)展模式，北京市四環(huán)路以內(nèi)集中了全市65%的重點(diǎn)小學(xué)、80%的三甲醫(yī)院，繁華商業(yè)區(qū)、餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所等成為無(wú)法回避的常規(guī)堵點(diǎn)。

二是車輛保有量與道路資源矛盾，北京市車均道路面積僅為18.3平方米，僅比一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)停車位的面積（約為12.5平方米）略大。

三是路網(wǎng)與公共交通有待完善，北京全市道路總長(zhǎng)已經(jīng)達(dá)到2.9萬(wàn)公里，但一些路網(wǎng)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步完善。

四是停車占道，停車位缺口巨大，造成二環(huán)內(nèi)不少道路成“停車場(chǎng)”，影響通行。

北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚指出，北京交通承載力問(wèn)題是“大城市病”的問(wèn)題，需要從規(guī)劃、建設(shè)、管理、限制方面共同發(fā)力。

“收取擁堵費(fèi)是一種輔助手段，需要配套完善的治理體系。”國(guó)家發(fā)改委城市中心綜合交通規(guī)劃院院長(zhǎng)張國(guó)華認(rèn)為，就北京的情況來(lái)看，造成擁堵的原因復(fù)雜，需要綜合施策。此外，擁堵費(fèi)怎么收、收多少應(yīng)該科學(xué)測(cè)算。否則收少了起不到效果，收多了可能阻礙道路資源“物盡其用”。

發(fā)展公共交通才是治堵根本

郭繼孚認(rèn)為：“大城市治堵不可能一蹴而就。從供需矛盾來(lái)看，北京交通壓力還是增長(zhǎng)趨勢(shì)，擁堵費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段的執(zhí)行效果需要在整體環(huán)境中看待?！?/p>

國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通研究室主任程世東認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)杠桿能起到一部分作用，發(fā)展公共交通才是根本。這需要政府部門(mén)加強(qiáng)城市路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，加大對(duì)公共交通的投入。還要約束公車過(guò)度使用，保障公共交通的“路權(quán)”。同時(shí)也需要市民的共同配合，人人做到踐行低碳生活觀念，減少不合理的用車需求。

從2001年開(kāi)始，北京市每年編制階段性方案，并先后推出了公交優(yōu)先、機(jī)動(dòng)車總量調(diào)控、區(qū)域限行等多種措施。未來(lái)將配合擁堵收費(fèi)，執(zhí)行更加嚴(yán)格的限行政策；出臺(tái)錯(cuò)峰上下班政策；構(gòu)建高效便捷的公共交通網(wǎng)絡(luò)，包括興建軌道交通，治理亂停車，提高公交速度，構(gòu)建自行車、步行出行的道路體系等。

“除了控制機(jī)動(dòng)車數(shù)量，降低使用強(qiáng)度，北京市還將綜合運(yùn)用科技、法律和必要的行政手段提高交通綜合管理水平?！北本┦薪煌ㄎ魅沃苷钫f(shuō)，在管理層面，緩解交通擁堵將納入各區(qū)縣政府績(jī)效考核，形成治理?yè)矶碌摹昂狭Α薄?/p>