《聯合國氣候變化框架公約》第21次締約方會議（即氣候變化巴黎大會）將于11月30日至12月11日在巴黎舉行，已有150多個國家提交了國家自主貢獻方案（INDC）。中國氣候變化事務特別代表解振華稱：“廣大發展中國家提交的INDC都很主動積極，力度很大。”

據澎湃新聞（www.kxwhcb.com）此前報道，中國提交的INDC明確了中國到2030年的自主行動目標，即二氧化碳排放到2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰；單位GDP二氧化碳排放比2005年下降60%~65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。

11月10日，全球性環境與發展智庫世界資源研究所（WRI）主席兼首席執行官安德魯?斯蒂爾博士（Dr. Andrew Steer）在接受澎湃新聞專訪時，對150多個國家提交的國家自主貢獻方案（INDC）進行了很大的肯定，認為這將有助于巴黎大會的成功召開。他認為巴黎大會很有可能形成強有力的全球性協議。但同時他也表示，這些減排計劃想要防止全球氣候變暖仍遠遠不夠。

世界資源研究所是一家獨立的非營利性全球研究機構，致力于環境與可持續發展的研究。

在加入世界資源研究所之前，斯蒂爾博士曾任世界銀行的氣候變化特使、氣候策略基金的聯合主席, 領導世界銀行關于應對氣候變化的國際談判，以及推動促進發展的應對氣候變化解決方案。

談氣候變化巴黎大會：相信巴黎大會將會很成功

澎湃新聞：2015年巴黎大會即將召開，您認為國際應對氣候變化政策的未來發展趨勢會是怎樣的走向？中國的趨勢又如何？

斯蒂爾：包括中國在內，有150多個國家提交了他們到2025或2030年的應對氣候變化的計劃。我們對中國很有信心，相信中國會一如既往積極履行它的承諾。

中國是可再生能源的最大投資國，很多國家也正在努力實現他們的減排承諾。然而，即使把所有國家的計劃減排量都加在一起，仍是不夠達成控制升溫2攝氏度的目標。問題沒有得到完全的解決，但至少我們開始朝著解決辦法前進了。

許多國家已經承諾將減排納入全球協議，這使巴黎大會更有可能取得成功。129個締約方提交了INDC，承諾氣候行動，他們代表著156個國家，全球87%的排放量。據聯合國環境規劃署預計，今年提交的INDC可以超越現有的政策，達成防止全球變暖所需減排量的三分之一。

與2009年哥本哈根會議時相比，現在國家和區域的氣候政策要更積極得多。盡管還沒有一項有法律約束力的全球性協議，各國都在繼續推動著各自的氣候立法，通過法律制度來限制全球排放。在2009年簽署哥本哈根協議的時候，有426項氣候變化法規和政策。而根據倫敦政經學院的研究顯示，該數字在2014年年底已增長至804項。

澎湃新聞：您對2015年的巴黎大會有什么期待？是否可能形成具有國際法律約束力和強制性的條約？

斯蒂爾：是的，我相信巴黎大會將會很成功。首先，會議很有可能形成有法律約束力的全球氣候協議，要求各國兌現他們的承諾。同時，這也是在向全世界發出一個明確的信號：整個社會正在向低碳發展模式轉型。現在已經有超過100個國家呼吁長期減排目標。

其次，一旦形成強有力的全球協議，將可以幫助發展中國家實現經濟發展目標，并將把“適應”（注：生態、社會或者經濟系統對現實或者未來氣候狀況的氣候適應）行動重新定位為國際氣候行動的中心。

另外，成功的巴黎協議中很有可能會打下一個堅實的基礎，吸引上萬億的資金來幫助發展中國家適應氣候變化帶來的影響并進一步減排。

澎湃新聞：在應對氣候變化的問題上，發達國家承擔更多的義務，發達國家具體應該怎樣幫助發展中國家？他們目前的行動是否已經足夠？

斯蒂爾：我認為，發達國家應該繼續率先在金融、技術和能力建設方面，向發展中國家提供和調動更多的支持。同時，一些發展得更好的發展中國家也可以根據自身能力，通過資金、技術轉讓、聯合科研和能力建設等方式向欠發達國家提供幫助。

目前的行動雖然還并不足夠，但相比過去已經有了很大的進步。我們是一個整體，所有國家共同聚在一起想要真正參與進來，解決全球性的問題。這是一個很重要的變化。

談發展中國家責任和中國：中國過去十年的努力鼓舞人心

澎湃新聞：對受到氣候變化影響的欠發達地區國家（如東南亞部分國家）而言，他們如何為現有的氣候問題負起責任？

斯蒂爾：根據“共同但有區別”的責任原則，不同國家有著不同的責任和能力，但每個國家都應該采取應對氣候變化的措施。在發達國家和發展中國家之間進行嚴格的區分是不合適的。

然而，采取氣候變化行動對欠發達國家而言也意味著發展機遇。全球經濟和氣候委員會的報告指出，有10個關鍵行動可以推動經濟增長和發展，同時幫助實現溫室氣體減排，減排量最高可達到2030年2攝氏度目標所需的96%。到2030年，如果全球724個大城市以氣候智慧型城市的方式發展，將實現每年減排15億噸溫室氣體，同時為城市節省3萬億美元。

澎湃新聞：在中國，煤炭在當前的能源供給結構中仍占有重要地位，您對此有何看法？

斯蒂爾：煤炭在中國一次能源消費結構中的比重仍在60%以上。中國是一個發展中國家，伴隨著經濟快速增長和城市化進程，能源需求的增加是不可避免的。中國面臨的挑戰，是如何在滿足經濟增長和城市化的能源需求的同時，減少煤炭消耗和溫室氣體排放。

中國在過去十年做出的努力鼓舞人心。2014年二氧化碳強度相對2005年下降了33.8%，中國的煤炭消耗量去年下降了 2.9%，并且這種趨勢今年仍在持續。截至 9 月份，煤炭產量及進口量分別比去年同期下降了4.3%和30%。最新消息表明，燃煤發電量在2015 年也有所下降。

中國對可再生能源的投資并沒有減少。2014年，超過一半的新建電廠使用非化石燃料。官方數據顯示，2014 年非化石能源占一次能源消費總量的 11.2%。中國仍然是可再生能源的全球最大投資國。