上海如何進一步將社區治理規范化、精細化落到實處？

8月13日上午，上海市政府新聞辦舉行市政府新聞發布會，副市長彭沉雷介紹了《上海市民政事業發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）主要內容，市民政局局長朱勤皓、市民政局副局長李勇出席發布會，共同回答記者提問。

朱勤皓表示，疫情發生以來，全市居村建立以居村黨組織為核心，居村委會為主導，業委會、物業公司、社區民警、志愿者等共同參與，防控任務分片包塊、責任到樓、聯系到戶、落實到人，織緊織密基層防控網絡，使城鄉社區成為疫情防控的堅強堡壘。市委市府為此印發了《關于進一步提升社區治理規范化精細化水平的若干意見》。近日，中共中央、國務院印發《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》，對推進基層治理體系和治理能力現代化提出了明確的要求。《規劃》深入貫徹中央、市委市府的精神，進一步推進社區治理的規范化精細化，將社區建設成為群眾生活的美好家園和超大城市治理的穩固底盤。

一是推進社區分類治理。上海社區類型多樣，情況比較復雜。上海現有居村委會6125個（居委會4563個，村委會1562個），小區1.3萬個，2.47萬個村組。上海初步將這些社區劃分為七種類型：以老公房（售后房）為主的居民區、以商品房為主的居民區、混合型居民區、農村宅基住房居住區、農村集中安置居住區、大型居住社區等。“十四五”時期，針對不同類型社區居民需求和社區環境特點，加大工作指導和規范，提供更精細化的服務。

二是推進居村委會規范化建設，充分發揮居村委會在社區治理格局中的主導作用。居村委會是黨和政府聯系人民群眾的重要橋梁和紐帶，在基層社會治理中承擔著不可替代的重要作用。“十四五”時期，將進一步健全黨組織領導、居村委會主導、人民群眾為主體的基層社會治理框架，增強居村委會組織民主協商、服務居村民群眾、動員社會參與的能力。目前，上海正在全市范圍內組織開展居村委會成員“我為群眾辦實事”活動，引導新任居村干部“走百家門、知百家情、解百家憂、暖百家心”，進一步完善“有困難找居村”工作機制，積極回應群眾需求。

三是普遍推進居村自治章程的制定及規范化。自治章程是促進社區黨組織領導下的政府治理同社會調節、居民自治良性互動的重要載體。普遍推進居村自治章程的制定及規范化工作，積極推廣“住戶守則”等新型公約形式，充分發揮村規民約在鄉村治理中的作用，把居村自治章程的制定打造成社區居民自我教育、自我管理的過程。

四是嚴格居村協助行政事務準入機制。認真落實市委市政府關于清理規范協助事務和居村掛牌的實施方案，建立違規下沉居村協助行政事務情況舉報和移送處置機制，清理規范面向居村的評比達標和創建示范活動，清理規范居村各類臺賬、掛牌、制度上墻和工作排名，使居村委會集中精力履行好基層群眾性自治組織的職責。

五是加快推進社區服務綜合設施標準化建設。推進社區服務綜合設施建設是“十三五”時期上海社區治理的一個顯著成效。“十四五”期間，上海將加快推進社區服務綜合設施標準化建設，實現社區服務綜合體建設全覆蓋，尤其是著力推進嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯等新城社區服務綜合設施建設，為新城建設夯實社區建設基礎。