為加快推進農業農村現代化，《浙江省農業農村現代化“十四五”規劃》中提到：“主動對接‘一帶一路’。鼓勵和支持打造農產品銷售海外基地、公共海外倉，擴大品質農產品出口。”近幾年，浙江省農副產品出口總額由2001年的29.6億美元增加到2017年的99.2億美元，其中農產品出口總額從2001年的15.2億美元增加到2017年的25.4億美元，17年間，浙江省農產品出口總額增長了1.67倍，農產品出口總體呈現平穩上升趨勢，其中某些問題值得我們關注。

一、浙江省農業基本概況

浙江是中國高產綜合性農業區，浙江省素有“魚米之鄉”之稱，大米、茶葉、蠶絲、柑橘、海鮮和竹制產品等在中國占有重要地位。同時浙江是中國的漁業大省，漁業由傳統生產型，過渡到捕澇、養殖，加工一體化，內外貿全面發展的產業化經營。石浦漁港、沈家門漁港是中國最早四大中心漁港中占兩席，海洋捕撈量居中國之首。杭嘉湖平原是中國三大淡水養魚中心之一。產量方面，2019年浙江省糧食播種面積977千公頃，比上年增長0.2%，總產量592萬噸，下降1.2%；油菜籽播種面積117千公頃，增長11.3%；全年豬牛羊禽肉總產量94萬噸，比上年下降9.9%；水產品總產量600萬噸，增長0.8%，年末生豬存欄427萬頭，下降17.3%，生豬出欄756萬頭，下降17.1%。

浙江省目前累計創建省級現代農業園區59個、特色農業強鎮113個，建成單條產值10億元以上的示范性農業全產業鏈80條。現代農業園區、糧食生產功能區內無公害農產品整體認定22.9萬畝，主要食用農產品中“三品”比率55.6%以上。全年培訓農民56萬人次，培訓農村實用人才13萬人、高素質農民2.4萬人。

二、浙江省農產品自身優劣勢分析

近年來，浙江省緊緊圍繞建設高效生態農業強省和特色精品農業大省主題，堅持“優質、生態、高產、高效、安全”的目標定位，走“小而精、小而美、小而特”的精致農產品發展之路。

1. 農產品自身優勢分析

產品資源優勢豐富。擁有“七山一水二分田”自然環境特點，孕育了眾多極具地方特色的名、特、優產品，成就了省內不同的特色農產品產區。浙江省已成為全國食用菌、榨菜、花菜、西蘭花和楊梅等生產的重點產區，也是世界稀有干果銀杏、山核桃、香榧等的原產地之一，蠶繭、生態鱉、海水貝類苗種、食用菌、蜂產品、花卉苗木等發展水平居全國前列。

產業集聚優勢明顯。浙江省持續深化農業“兩區”建設，深入實施現代農業“12188”工程，全省被認定的國家特色農產品優勢區3個，國家有關部門命名的“特產之鄉”達73個，創建全國示范村鎮69個，擁有農產品地理標志保護產品63個，涌現了一批發展良好的特色村鎮，培育了一批在市場上有相當知名度和影響力的農產品品牌。如作為中國國家地理標志產品的常山山茶油農產品品牌，常山縣建有全國最大的油茶良種苗圃基地，擁有全國第一個以研究油茶為主的科研單位——浙江省常山油茶研究所；通過舉辦了全國油茶文化節，創建森林小鎮、森林人家、油茶小鎮和油茶主題樂園，有力促進了“產文景游”、一二三產融合。

較強的科技服務優勢。浙江省不斷探索農業科技服務體系建設，形成了以產業為載體，專家團隊、示范基地、生產主體(農戶)相聯結的農業科技推廣模式，農業信息服務基本實現全覆蓋。2017年，全省創建省級智慧農業示范園區11個，農業物聯網示范基地234個，“千萬農民素質提升工程”培訓46.6萬人次，實現轉移就業5.2萬人。農業科技貢獻率62%以上，成果轉化率59%，主要農作物良種覆蓋率達 97%。如衢州市常山縣與亞林所簽訂油茶推廣項目科研協議書，聘請亞林所專家為油茶研究所的技術顧問，為油茶新品種應用和推廣提供技術支持。

先發的農產品電商優勢。浙江是電子商務強省，按照省、市、縣、村“點面結合、多級聯動”的思路，搭建省、市兩級農村電子商務平臺，“互聯網+農業”逐漸滲透到農業產業鏈的各個環節，助推農產品上行。2017年，浙江省共有淘寶鎮78個，淘寶村779個，均居全國第一。全省網絡零售額13337億元，僅次于廣東居全國第2位，其中農產品網絡零售達506.2億元。當前跨境物流模式呈現多樣化趨勢，除了國際快遞、郵政小包等，海外倉、邊境倉、專線物流、集貨物流、保稅區物流等模式不斷涌現，反過來又推動了農產品出口貿易的進一步發展。

高效的體制機制優勢。浙江省政府有著較強的創業創新意識，農業農村改革創新全面深化，地方金融創新等一系列改革率先實施。浙江省采取政府引導、市場主導、資本運作的辦法，積極引導工商資本、民間資本、外商資本和信貸資金投資農業，多元化的農業投入機制加快形成。在政府、新型經營主體和廣大農戶的合力推動下，特色農業產業逐步形成以投入促進發展、以發展吸引投入的良性循環。

2. 農產品自身劣勢分析

產業化整體水平依然較低。農戶分散經營比重依然較高，多數新型經營主體帶動能力不強、合作方式較為松散。產業鏈條較短，農產品交易、倉儲、物流等基礎設施建設配套滯后于生產發展，采后商品化處理、全程冷鏈物流水平仍顯不足。如杭州農副產品物流中心由于周邊地價過高，造成商務成本上升，加之其公益性和低盈利性，導致運營負擔較重。金華農產品批發市場則存在市場設施陳舊、排水及排污等市場硬件設施多年未改造，市場沒有建立產品價格信息發布系統等問題。

區域發展不均衡較為明顯。由于地理位置、自然條件、歷史文化背景以及經濟基礎的差異，浙江省不同區域村鎮之間發展的差距日趨拉大。仍有不少已實施多年的“一村一品”戰略的村鎮意識比較薄弱，如麗水市的景寧縣，農產品發展特色不明顯、品牌意識不強、依然停留在小農經濟的階段，對政府支援的資金應用不到位。

品牌建設相對滯后。品牌發展缺少統一、系統的規劃組織和引導，同類農產品品牌存在相互模仿、惡性競爭現象，缺乏市場定位及品牌所特有的文化內涵，沒有自身的品牌特性。品牌影響力多數停留在局部地域。如西湖龍井、仙居楊梅等已有較好的口碑和品牌知名度，但這些品牌農產品生產規模不大、市場占有份額不高;桐鄉杭白菊的品牌有田野菊海、東風杭白菊、圣福德、三百年留香等等諸多品牌，但各品牌特點相似，且產品包裝、價位均較接近，難以區分各類品牌的優劣。

建設投入相對不足。農田基礎設施仍較薄弱，高標準、規模化的特色農產品基地建設不足，集約化、機械化程度不高，防災減災能力較弱;農產品交易、倉儲、物流等基礎設施配套滯后于生產發展。名特優品種研究滯后、新技術儲備不足。

3. 浙江省農產品發展面臨的機遇及挑戰

當前浙江農產品發展面臨的機遇有宏觀政策環境持續優化、農業對外開放新格局加速形成、農產品消費結構持續升級、信息技術加速向農業領域滲透、社會資本投資農業積極性高漲。隨著農業農村改革的全面深化、國家特色農產品優勢區的大力創建，將有力破解現代農業發展中遇到的各類深層次矛盾和問題，為浙江省特色農業發展帶來了新的發展機遇。

當前農產品發展面臨的挑戰有資源環境約束持續加劇、農業勞動力素質整體下降、農產品價格調控難度加大、農產品市場競爭日益激烈。隨著技術進步和現代物流業的發展，部分特色農產品的地緣優勢喪失，同質競爭加劇，市場風險加大;國際金融危機發生后，國際農產品需求不振，低成本優勢虛化，農產品價格容易波動，農業生產的經濟效益不夠穩定，同時綠色貿易壁壘日益增多，對浙江農產品出口造成極大威脅。

三、“一帶一路”倡議下，浙江農產品出口現狀

當前浙江農產品大類出口結構為出口額最多的是魚類、甲殼動物類、軟體動物及其他水生無脊椎動物類，出口額從2002年的4.38億美元增至2016年的11.91億美元；出口最少且出口額逐步減少的農產品有肉類及食用雜碎類和谷物類，分別從361萬美元、143萬美元減少到1萬美元和11萬美元。從每年的出口比重看，從多到少依次是水產品、果蔬花卉產品、畜禽產品、其他農副產品、飲料煙酒、糧油產品。

1. 浙江省農產品出口狀況與國內比較

浙江省占全國農產品出口比重明顯降低。2017年，我國農產品出口額為751.4億美元，農產品出口呈整體增長，而因響應“一帶一路”和《浙江省農業對外合作發展規劃(2018-2022)》的號召，浙江省的農副產品出口也在不斷增長，使得浙江的農副產品已成為僅次于紡織品和機電產品的主要創匯商品。浙江省在經過2008年金融危機之后，農產品出口額是在增速不大的情況下逐年增加的，而全國范圍內的某些省市農產品出口增速近幾年比浙江省還快，或出口額比浙江省還高，以致于浙江省在全國農產品出口額中的比重不能恢復到危機爆發前的狀態，但增長勢頭還是較好的。

2. 浙江農產品出口與自身經濟形勢

農產品占外貿出口比重變動不大，農副加工占比明顯下降。浙江省農產品出口額占浙江外貿出口額的比重總體比較穩定，一直在2.1%附近浮動。而農副加工出口額占浙江外貿出口額的比重逐年減少，從最開始的2.8%到現在的2.0%。

農產品出口依存度較低，對外依存度較大。浙江省農業生產總值增速大于農產品出口增速，因此農產品的出口依存度產生波動向下趨勢，出口依存度較低表示浙江農產品出口的競爭力在下降。浙江省每年的糧食缺口很大，對外依存度超過60%，糧食生產形勢不容樂觀。

四、影響浙江省農產品出口的因素

1.內部因素

浙江省內農產品產量不穩定。因浙江省位于沿海地帶，屬亞熱帶季風氣候，農作物的產量經常會受到臺風或梅雨寒凍等天氣的影響，從而會減少產量。至于水產品，因每年有長達將近四個月的禁漁期，使得水產品不能長久供應。還有各種因素影響了農產品的產量，從而抑制了農產品的出口。出口市場過于集中，開發度不夠。浙江省的傳統市場過于集中，農產品主要出口國為歐盟、美國、日本、韓國，每年在浙江省農產品出口總額中占到60%左右的份額，可見其舉足輕重的地位。所以一旦這些國家的政策改變，減少對浙江省農產品進口的話，農產品出口將會遭受很大的打擊。農產品出口企業自身抗風險能力較弱。浙江省農產品出口企業的品牌創新意識不強，使得國外消費者對浙江省農產品品牌的認知度不高。

2.外部因素（國際）

技術性貿易壁壘的阻礙。技術性貿易壁壘是浙江省農產品出口遭受最多的新型非關稅貿易壁壘，已逐漸趨向于制度化和法律化。技術性貿易壁壘善于利用消費者日益關注食品安全的心理，像美國、歐盟等浙江省傳統農產品出口市場已相繼制定嚴格的食品安全檢測制度，不斷提高農產品出口市場準入門檻。因技術性貿易壁壘的阻礙，農產品出口企業不得不提高生產加工工藝、注重產品質量，增加成本，壓縮利潤，嚴重影響農產品出口的競爭力。

國際持續性的反傾銷。反傾銷作為一種抵制外國廉價商品的貿易保護措施，卻實實在在地影響浙江省農產品的正常出口。浙江省農產品受到反傾銷的影響比較嚴重，2014年，美國ITC裁定繼續對中國出口的小龍蝦尾肉征收最高達201.63%的反傾銷稅，而作為水產品出口大省的浙江也不可避免。浙江省大部分的農產品出口是依靠相對低廉的價格，而且近幾年農產品出口企業的利潤空間在不斷縮小，如果遇上了反傾銷，優勢也會變劣勢，使農產品出口企業苦不堪言。

五、提升浙江農產品出口的策略建議

1.內部策略

調整產業布局，打造國際品牌。浙江省農產品需結合自身優勢及國際農產品市場需求，調整相關產業布局；鼓勵和支持有條件的農業龍頭企業、糧商在全球布局，赴境外參加重點國際性農產品展、投資農業開發，引進先進技術、設施設備、優良品種，以此培育打造具有世界級影響力的國際農產品品牌。

依托農業科技創新，提高產品質量。加大產學研、農科教結合力度，重點解決特色種養技術、病蟲害防治、疫病防控、儲藏保鮮等關鍵問題，開展精深加工技術和信息化、智能化、工程化裝備研發。對農戶加強特色農產品生產指導。通過網絡、手機APP等方式強化與農戶的溝通反饋，及時對新技術、新品種生產效果進行收集，有計劃、分層次的向農戶傳授新技術、新技能。

建立完善質量標準化體系。加快制定和完善特色農產品的質量標準、安全生產技術規程、產地環境標準、農產品加工貯運、包裝質量標準等一批與優勢區特色主導產業相關的標準。加強國際標準的跟蹤、研究和轉化，推動與國際標準相接軌。實行全程質量監控，全面實施物理、生物、生態等綠色防控技術，保障生產安全、質量安全和生態環境安全;健全農產品產地準出制度、農產品質量可追溯制度，加強產地環境、投入品使用、生產過程、產品質量全程監控，全面提升農產品質量安全水平。

整合優化跨境農產品電商供應鏈模式。浙江應積極嘗試建立基于“互聯網+”的跨境電商農產品供應鏈優化模式，在“互聯網+”環境下，跨境農產品供應鏈逐步向平臺化和生態化演進。跨境電商平臺之間的競爭逐漸由原來的銷售競爭向供應鏈競爭轉變，以此提升浙江省農產品的市場競爭力。

發展冷鏈物流技術，利用中歐班列拓展“一帶一路”沿線市場。隨著“一帶一路”建設的縱深發展，中國多地先后開通了農產品中歐班列，甚至中歐冷鏈班列，冷鏈物流技術提高，冷鏈物流成本將降低，跨境生鮮農產品電商將得到進一步發展，并產生規模效應，又會反向作用于冷鏈物流系統，降低物流成本。浙江跨境農產品電商應積極把握這一契機，利用義新歐班列，與新絲綢之路經濟帶的國家開展跨境農產品電商聯動與交流，滿足國內外市場需求，促進浙江農產品出口貿易的發展。

2.外部策略

出臺相關貿易壁壘法律保護措施。浙江省不能一味地對外國的反傾銷以及貿易壁壘措施忍氣吞聲，要適當地出臺相關法律保護政策，以保證浙江省農產品的正常出口。

明確農產品出口的國際市場定位。當前我國特色農產品出口主要集中在發達國家,而許多中等發達國家、新興工業化國家、富裕和中等富裕的發展中國家都存在著巨大的新興空白市場。開發新興空白市場不僅可以避免與東道國農產品廠商的正面競爭,而且還有利于樹立中國農產品的特有形象,形成和東道國農產品的互補關系,縮小“國貨”與“客貨”之間的心理距離,避免種種貿易壁壘,降低出口農產品的政治敏感性,促進我國農產品的國際市場開發。

提升農產品出口的國際營銷能力。在產品定價方面，正確運用國際化的差別定價技巧,力求避免一開始就與東道國同類產品形成價格競爭局面。堅決擯棄低定價策略,在國際市場上采用低定價策略有損公司形象,不利于品牌發育,還極容易招致東道國廠商的反傾銷指控。在海外廣告促銷方面，農產品國際貿易的政治敏感性高,相應的國際促銷的政治敏感性也高,不同的媒體、不同的促銷方式促銷效果不同。國際廣告是國際市場營銷活動中應用最廣泛的促銷手段,要善于利用國際促銷資源和廣告代理機構開展產品的國際促銷工作,樹立信得過的廣告促銷形象,提高農產品廣告促銷的可信度和知名度。

采取公平貿易的原則，避免爭端升級。建議各國之間盡量采取公平貿易原則，不要采取過分苛刻或不合理的貿易壁壘趁機打壓對方，互相也不要打價格持久戰，凡事都要做到適可而止。必要時，爭端問題可找世貿組織進行調解。世貿組織也要充分發揮職能，公平妥善地解決貿易爭端，避免爭端升級。

六、結語

浙江省是中國排名第四的農產品出口大省，農作物產量大，但目前還不能達到自給自足的狀態。需盡快找出一條適合自己、利于發展的道路是浙江省農產品出口的當務之急，同時要深思浙江省農產品出口在巨大挑戰之下自身的不足之處及今后的發展方向，進一步加快浙江省農產品出口貿易的發展步伐，提升浙江農產品的核心競爭力。