新華網北京11月25日消息，記者當日從國家發展改革委獲悉，國家發改委、財政部、農業部、環保部日前聯合發出通知，要求各地進一步加強秸稈綜合利用與禁燒工作，力爭到2020年全國秸稈綜合利用率達到85%以上。

四部委要求通過推動產業化發展拓寬秸稈利用渠道，推行秸稈機械化還田作業和留茬高度等標準，促進秸稈就地還田或應收盡收；積極扶持秸稈收儲運服務組織發展，建立規范的秸稈儲存場所，促進秸稈后續利用；支持秸稈代木、纖維原料、清潔制漿、生物質能、商品有機肥等新技術的產業化發展，完善配套產業及下游產品開發，延伸秸稈綜合利用產業鏈。

對于秸稈禁燒，四部委要求各地強化衛星遙感、無人機等應用，提高秸稈焚燒火點監測的效率和水平；健全秸稈資源評估、綜合利用和焚燒監測的統計、評價體系；逐步建立以過火面積、焚燒量和綜合利用量為核心的秸稈禁燒工作評價、考核方法和獎懲機制。

通知提出，力爭到2020年，秸稈焚燒火點數或過火面積較2016年下降5%，在人口集中區域、機場周邊和交通干線沿線以及地方政府劃定的區域內，基本消除露天焚燒秸稈現象。

此前新華網消息，全國各地政府“禁燒令”，狠招怪招頻出，動輒數萬干部進村入戶查，千萬資金撒進去補，數十萬財政資金扣，一個火點罰款百萬，約談干部拘留農民，有的還動用了高科技手段。

然而，“秸稈季”里的“燒”與“禁燒”依然膠著難緩。

1999年，環保部出臺禁止露天焚燒秸稈規定，一些地方因秸稈“禁燒”工作不力，干部被處罰，地方財政資金被扣甚至罰款。當這些規定被指有“一刀切”之嫌時，可不禁止也面臨尷尬。最大的問題是，16年來，年年禁燒年年燒，今年涉及的環保形勢仍不容樂觀。

中國氣象局國家衛星氣象中心發布10月12日至18日期間的監測數據顯示，我國秋糧收獲地區秸稈焚燒火點226處，涉及河南省等6個省份，與去年同期比，增加了976％。

另一方面，農村秸稈的利用，因秸稈分散、運輸受限，導致秸稈看起來便宜、綜合計算卻是昂貴原材料。近年來，大批秸稈項目上馬，至今企業存活不多。