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【社論】再論人民幣國際化

與中國貿(mào)易投資占全球比重相比,人民幣國際化仍有很大空間。人民幣國際化的好處,昨天澎湃社論已有申述,在此不贅。風(fēng)險(xiǎn)則可以多說幾句。
人民幣一旦深度國際化,中國金融制度必須按照國際通行規(guī)則進(jìn)行重構(gòu),導(dǎo)致中國政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的方式受到更多約束,這是中國政府面對(duì)的首要難題。人民幣匯率波動(dòng)加劇,對(duì)準(zhǔn)備不足的中國企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)而言,也是全新和巨大的挑戰(zhàn)。
在中國國內(nèi),擔(dān)心人民幣國際化是拔苗助長,質(zhì)疑人民幣國際化是受投機(jī)力量推動(dòng),乃至挑戰(zhàn)中國金融當(dāng)局“以開放促改革”策略合理性的聲音也很多。我們認(rèn)為,對(duì)這些問題的討論,需要全面理解人民幣國際化的內(nèi)在邏輯。
很多人擔(dān)心以開放促改革是危險(xiǎn)的。其實(shí),中國加入WTO的紅利是典型的以開放促改革,國內(nèi)很多規(guī)則因此得以修訂,對(duì)內(nèi)開放新局面得以打開。人民幣國際化進(jìn)程中,恰逢IMF每五年審查一次貨幣籃子,借此機(jī)會(huì),很多改革更容易得到國內(nèi)高層的支持,同時(shí)也受到國際社會(huì)的歡迎,推動(dòng)更加順利。如果沒有這一機(jī)遇,相信很多改革不可能如此密集地推出。這些改革包括利率市場(chǎng)化、人民幣匯率形成機(jī)制、提升數(shù)據(jù)透明度(宣布采納國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)公布特殊標(biāo)準(zhǔn)SDDS)、按季發(fā)行3個(gè)月期短期國債、建立人民幣跨境支付系統(tǒng)(CIPS)、加大開放銀行間債券市場(chǎng)等。這些改革的每一步,步伐都不算小。
對(duì)中國而言,這樣做值得嗎?通過推動(dòng)人民幣加入SDR,來推動(dòng)中國金融制度的改革,是一條正確的道路嗎?一旦人民幣加入SDR,意味著中國的金融部門將更多按照國際規(guī)則運(yùn)轉(zhuǎn)。中國做好準(zhǔn)備了嗎?
擔(dān)心集中在,雖然資本項(xiàng)目開放從中長期看是必要的,但過早過快放開將帶來風(fēng)險(xiǎn)。主要的質(zhì)疑認(rèn)為,必須先完成國內(nèi)的一些經(jīng)濟(jì)金融改革,才能穩(wěn)妥借此資本管制。因此,問題的實(shí)質(zhì)是中國政府的金融管制,哪些應(yīng)該先放開、哪些后放開,哪些應(yīng)該完全放開,哪些應(yīng)該保留管制。
預(yù)先知道所有問題答案的改革是不存在的。目前,中國尚在探索資本流動(dòng)加劇和保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定這對(duì)矛盾的解決方法。在IMF層面,也支持保留對(duì)短期資本流動(dòng)、反洗錢、反恐怖融資、反過度避稅等管理手段。即便將來實(shí)現(xiàn)了資本項(xiàng)目可兌換,這些手段仍會(huì)保留。這些措施將決定人民幣國際化的前途。
未來,檢驗(yàn)人民幣國際化的路徑是否正確,標(biāo)準(zhǔn)是市場(chǎng)反應(yīng)。如果人民幣跨境使用規(guī)模迅速擴(kuò)張,就說明中國改革的動(dòng)力來自貿(mào)易投資的真實(shí)需求,而不是政策推動(dòng)。





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