上海團市委內設機構將精簡25%，編制將精簡30%，這部分編制將被下?lián)艿角嗄旯ぷ魅蝿蛰^重的大口團工委、區(qū)縣團組織和園區(qū)；同時，在機關配備掛職干部和機關工作志愿者，按不少于核減的機關編制數(shù)予以充實。

11月20日，中共上海市委黨的群團工作會議召開，全面部署了群團改革試點工作。隨著會議的召開，上海共青團的改革實施方案也正式出臺。今后，團干部選拔將注重面向基層一線，不唯年齡、不唯學歷、不唯職級，從具有團學專兼職干部經(jīng)驗、基層群眾工作經(jīng)歷的人選，如青年村官、青年志愿者、青年社會工作者、青年社會組織帶頭人中選拔培養(yǎng)團的領導干部。

30%編制下?lián)艿交鶎?，服務對象擴展到35歲以下

“共青團到了不改革就不能適應時代新發(fā)展、青年新變化的時候?！?共青團上海市委書記徐未晚坦言，新形勢下，共青團工作與黨對青年工作的要求還存在差距。因此，團市委瞄準增強政治性、先進性、群眾性，克服“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”的目標，制定了改革實施方案。

按照方案，團的領導機關將進行“扁平化”改革，團市委內設機構精簡25%，以“8+2+X”的機構設置格局：“8”是指團的工作部門；“2”是指少先隊工作部、青少年服務和維權辦公室；“X”是重點工作項目組，如“愛心暑托班”工作組、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作組、青年人才工作組等，形成“固定部門+重要項目組”的機構設置格局。

同時，團市委機關編制將精簡30%，將精簡編制下?lián)艿角嗄旯ぷ魅蝿蛰^重的大口團工委、區(qū)縣團組織和園區(qū)。同時，在機關配備掛職干部和機關工作志愿者，按不少于核減的機關編制數(shù)予以充實。

徐未晚表示，團市委將建立“團干部+社工+志愿者”的基層工作隊伍，邀請居村委書記擔任本社區(qū)青年工作指導員，社區(qū)工作者、大學生村官等兼職擔任居村青年干事。同時，將把機關、企事業(yè)單位團的工作對象從28周歲以下團員擴展到35周歲以下青年。在此基礎上，也將嚴把團員入口關，保證團員發(fā)展質量。

團領導班子中專職成員不超過50%

“今后將注重面向基層一線，不唯年齡、不唯學歷、不唯職級，從具有團學專兼職干部經(jīng)驗、基層群眾工作經(jīng)歷的人選中選拔培養(yǎng)團的領導干部?！毙煳赐肀硎?，方案提出實行“專掛兼”相結合，選好配強團的領導班子，注重面向社會、來源廣泛。

今后，團市委、團區(qū)縣委機關專職干部招錄方式，一般從基層群團組織、企事業(yè)單位、青年社會組織中遴選，團市委、團區(qū)縣委書記班子中專職成員不超過50%。同時，由組織部門選派優(yōu)秀青年干部、后備干部或具有較強社會活動能力的同志到團的領導機關掛職，只轉組織關系，不轉行政關系。班子兼職成員由具備一定參政議政能力的優(yōu)秀青年典型、基層青年代表、青年社會組織負責人等擔任。

團市委將按“2+1”的方式，改革團的機關工作人員使用機制：“2”是指團的專職干部和選派的掛職干部，“1”是指團的機關工作志愿者。

志愿者主要向社會招募，特別歡迎具有心理、法律、教學工作技巧的專業(yè)人士作為共青團機關的志愿者。同時，還將嚴格團干部考核監(jiān)督制度，建立團干部“能上能下”的機制。下一步，將推行市屬團組織主要負責人述職制度，加大基層組織和團員青年的考核評價權重，對不合格的團干部將進行通報批評。

團工作將以學校、社區(qū)、新興領域和網(wǎng)絡為主要陣地

按照方案，共青團工作將建立面向基層、重心下沉的管理方式，以學校、社區(qū)、新興領域和網(wǎng)絡為主要陣地。“難點會是新興領域，除了團建以外，我們有沒有更好的方式。能不能把海漂、蟻族、流浪歌手、網(wǎng)絡作家等都納入團的工作中，能不能摸準這些青年的思想脈博。”徐未晚表示。

方案提出，每年不少于三分之一的機關專職團干部擔任基層團組織的團建聯(lián)絡員，到基層聯(lián)系服務的時間不少于工作時間的三分之一。同時，團市委常委會委員中基層一線團干部和團員比例不少于30%，全委會委員中基層一線團干部和團員比例不少于50%，團代表中基層一線團干部和團員比例不少于80%。

此外，還將有序擴大團內民主，全面落實基層團支部（總支部）直接選舉，擴大基層團委直接選舉的范圍。鼓勵具備條件的基層團委實行“公推直選”。

方案還要求，建立渠道暢通、理性有序的青年參與機制，包括推進團的各級領導機關開放日活動；推進“青年中心”等團屬服務陣地實行“彈性時間工作制”、“錯時工作制”；通過召開青年群眾代表會議、青年懇談會、工作通報會等收集、整合青年的意見建議，搭建讓青年一起設計、參與、評議的工作渠道等。同時，共青團要實行以青年為本、符合青少年特點為導向的工作方式改革，包括利用互聯(lián)網(wǎng)手段推進共青團工作。

【對話徐未晚】讓年輕人更多地遇見共青團

澎湃新聞：我們發(fā)現(xiàn)共青團工作在此前存在哪些問題？

徐未晚：經(jīng)過前期大量調研，我們列出大量問題，比如共青團的組織建設形態(tài)呈“倒金字塔型”，基層基礎還很薄弱；共青團的管理模式習慣于自上而下、行政化、科層化的運行方式；團的工作中發(fā)揮青年主體作用和基層主動作用還不夠；共青團的運行方式同青少年工作的網(wǎng)絡化、社會化、專業(yè)化趨勢不相適應；有的共青團工作和團干部身上也還存在不夠融入普通青少年、不夠接地氣的情況。

澎湃新聞：通過改革，團的基層組織會有哪些變化?

徐未晚：目前上海市屬團組織有288家，改革后一些團組織要下放到大口團工委。現(xiàn)在，我們在園區(qū)層面還沒有區(qū)域性的團組織。以前，我們是一個街道鎮(zhèn)建一個團組織，一個企業(yè)建一個團組織，園區(qū)是靠街道鎮(zhèn)的工作去覆蓋，通過投資公司的團組織去覆蓋，這沒有體現(xiàn)單位人到社會人的轉變。接下來設想是在自貿(mào)區(qū)等青年人比較聚集的地區(qū)，建立園區(qū)團組織。

澎湃新聞：團學比例將進行怎樣的控制？團工作對象的擴展將會惠及多少人？

徐未晚：所有的團員都來源于學校，我們將以嚴把團員入口關作為改革重點，對團學比例做嚴格控制，目標是在高三階段團員占比60%，初三階段團員占比30%，目的是提高團員質量。我們有一個統(tǒng)計，目前我們的團員是149萬，團青比在28%，而上海14歲到35歲的青年人共900多萬，服務對象擴展到這一范圍，可以實現(xiàn)主要工作力量放在團員上，工作影響覆蓋到全體青年。

澎湃新聞：團干部的遴選制有怎樣的意義？

徐未晚：以前市區(qū)兩級的團干部主要是通過公務員考試的方式選擇，共青團雖然是群團組織，但行政化色彩比較重，改革方案要求我們打開社會面，打開視野。

澎湃新聞：共青團工作怎樣提升專業(yè)化社會化水平？

徐未晚：我們打算探索通過社團培育、政府購買等方式，深化與各類服務青少年的社會組織合作，將部分青少年服務類事務通過委托、承包、采購等方式交給社會組織承擔。在團干部隊伍建設基礎上，通過政府購買等方式，逐步壯大青少年事務社工隊伍，培養(yǎng)一支專業(yè)化、職業(yè)化的青少年工作隊伍。我們還要發(fā)揮青聯(lián)等外圍組織的作用，提高基層一線青年擔任青聯(lián)委員的比例。以前，青聯(lián)委員更多是是代表個人參加青聯(lián)，以后要發(fā)揮委員代表青年組織的作用，絕大多數(shù)委員應該是青年社會組織的骨干和領袖。然后，我們要把一些服務職能通過政府購買服務的方式交給青年組織，把過去養(yǎng)人的費用拿出來，更多地去做青少年服務。

澎湃新聞：互聯(lián)網(wǎng)手段推進共青團工作有哪些渠道？

徐未晚：包括三個平臺，一個是“青春上?！蔽⒉┪⑿牌脚_，加上線下青年中心，形成從線上到線下的O2O的閉環(huán)，在線上召集，在線下互動，現(xiàn)在上海已經(jīng)有479家青年中心。第二個是服務維權平臺“青年之聲”，主要回應青年的現(xiàn)實需求，聚焦在服務和維權，上海是團中央在全國推廣“青年之聲”的第一批試點省市。第三個是團務工作的平臺，我們正在研究數(shù)字標簽，可以二維碼的形式出現(xiàn)在團員證上，今后團員的整個成長軌跡有跡可尋，可以通過移動支付完成團費繳費。

澎湃新聞：改革對青年人和共青團來說，分別會帶來哪些變化？

徐未晚：站在青年的視角，團的基層組織得到加強后，青年群體在工作生活中會更多地“遇見”共青團。共青團會主動回應更多青年的需求，讓他在生活中對共青團有感。我們希望讓年輕人有機會參與到青年工作體系中，讓年輕人在城市中不要有太多的孤獨感。希望通過這一輪改革創(chuàng)新，共青團的基層組織能力強起來；干部隊伍能夠活起來；服務大局、服務聯(lián)系青年能夠實起來；我們的組織形象能夠更加生動活潑、朝氣蓬勃起來；按照青年的特點，共青團工作與青年工作“顏值”更高、人氣更足、服務更加精準。