11月13日星期五晚，法國(guó)遭遇多起槍擊爆炸事件，造成了100余人死亡，可以說(shuō)對(duì)法國(guó)造成的傷害史無(wú)前例，堪稱“黑色星期五”。這起影響堪比美國(guó)“9.11”的恐怖襲擊案件將會(huì)對(duì)法國(guó)，甚至國(guó)際社會(huì)造成什么樣的影響，各界都在觀望，隨著事件整個(gè)過(guò)程的不斷還原，更多的細(xì)節(jié)也逐漸被披露出來(lái)。

法國(guó)情報(bào)及反恐機(jī)構(gòu)備受爭(zhēng)議

美英兩國(guó)的情報(bào)機(jī)構(gòu)為全球所熟知，而法國(guó)的情報(bào)部門卻似乎相對(duì)低調(diào)很多。法國(guó)的情報(bào)機(jī)構(gòu)包括領(lǐng)土監(jiān)視局、對(duì)外安全總局、軍事情報(bào)局等。其中領(lǐng)土監(jiān)視局負(fù)責(zé)反恐情報(bào)及相關(guān)領(lǐng)域。根據(jù)有關(guān)消息顯示，法國(guó)情報(bào)部門在這次恐怖襲擊之前已經(jīng)得到了一些情報(bào)，也在相關(guān)領(lǐng)域加強(qiáng)了安保，但情報(bào)的關(guān)鍵要素是準(zhǔn)確性，泛泛的情報(bào)不僅不能提供準(zhǔn)確的判斷，也不足以支撐整個(gè)防御體系。

恐怖主義襲擊由于其發(fā)生的不確定性，因此對(duì)于恐怖主義活動(dòng)的情報(bào)工作至關(guān)重要。2001年“9.11”事件之后不久美國(guó)就出臺(tái)了第一部專門針對(duì)恐怖主義的法律《愛國(guó)者法》，此后英國(guó)、俄羅斯等國(guó)也紛紛出臺(tái)反恐法案，對(duì)反恐行動(dòng)給予了更多的支持。頻繁爆發(fā)的恐怖襲擊事件讓人們開始反思情報(bào)的重要性，“9.11”之后，世界各國(guó)都采取了新的監(jiān)視措施，聯(lián)合起來(lái)共同應(yīng)對(duì)基地組織嫌犯。聯(lián)合國(guó)大會(huì)也通過(guò)了安理會(huì)的1373號(hào)決議，這其中就包括希望各國(guó)情報(bào)共享，共同應(yīng)對(duì)恐怖主義。

應(yīng)對(duì)恐怖襲擊最好的辦法自然是“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警”，因此各國(guó)都要加強(qiáng)反恐情報(bào)的搜集研判工作以及努力構(gòu)建立體的情報(bào)體系。“情報(bào)就在每個(gè)人身邊”，身邊的每一個(gè)細(xì)節(jié)都有可能成為情報(bào)，要采取積極的“預(yù)防性反恐”措施，需要對(duì)社交媒體、恐怖組織網(wǎng)站以及互聯(lián)網(wǎng)上的恐怖主義信息進(jìn)行整理、甄別提前預(yù)防。對(duì)于歐洲國(guó)家而言，法國(guó)的恐怖主義襲擊事件不僅是考驗(yàn)法國(guó)警方危機(jī)處理能力的事件，更是考驗(yàn)法國(guó)情報(bào)工作的事件。縱觀整個(gè)恐怖襲擊事件，法國(guó)在情報(bào)工作上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，今后法國(guó)甚至歐美國(guó)家將可能會(huì)投入更多的經(jīng)費(fèi)擴(kuò)充更多的人員，在人力情報(bào)和科技情報(bào)上加大投入，這將會(huì)促成情報(bào)領(lǐng)域的一個(gè)新的變革。

恐怖襲擊將影響難民政策

難民潮的發(fā)生往往是由于人的生存環(huán)境發(fā)生劇烈變化所致，這次敘利亞境內(nèi)的戰(zhàn)爭(zhēng)迫使敘利亞人逃離本土，難民們不再局限于逃離到土耳其、黎巴嫩、埃及等國(guó)家，更多的人希望在更富裕的歐洲居住。一些歐盟國(guó)家如德國(guó)、法國(guó)向成功進(jìn)入它們國(guó)境申請(qǐng)庇護(hù)的難民提供慷慨的社會(huì)福利和津貼。一方面，敘利亞人成功獲批難民身份的機(jī)會(huì)較高；另一方面，2015年歐洲多國(guó)不再嚴(yán)格執(zhí)行《都柏林規(guī)則》中“難民必須在最初進(jìn)入的簽約國(guó)申請(qǐng)庇護(hù)”這一規(guī)則，兩者相加共同形成了強(qiáng)勁的“吸力”，使得越來(lái)越多的敘利亞人遷移到德國(guó)和法國(guó)，加上偷渡集團(tuán)的推波助瀾，一時(shí)間歐洲難民涌入呈現(xiàn)“井噴”態(tài)勢(shì)。

難民危機(jī)與恐怖主義事件有沒有直接的關(guān)聯(lián)，現(xiàn)在來(lái)判斷依據(jù)還不夠充分。但法國(guó)多次成為恐怖主義襲擊的目標(biāo)，一方面是由于查理周刊事件觸怒了伊斯蘭極端分子；另一方面也不能排除恐怖分子隨著難民潮混進(jìn)了法國(guó)。

因此，法國(guó)這次恐怖襲擊案之后將會(huì)對(duì)歐洲移民政策造成深刻的影響。恐怖襲擊之前，德國(guó)、法國(guó)已經(jīng)對(duì)接納難民的政策踩了“剎車”，歐盟制定了一系列應(yīng)對(duì)難民潮的方案，其中包括成員國(guó)分?jǐn)傠y民配額、支援周邊國(guó)家控制難民流等。這次恐怖襲擊之后，更會(huì)加速歐洲國(guó)家重新審視難民政策。難民要想再遷入歐洲國(guó)家將會(huì)變得更加困難。與此同時(shí)，對(duì)于已經(jīng)遷入境內(nèi)的難民，歐洲國(guó)家也會(huì)逐漸開始清查，對(duì)身份進(jìn)行甄別，以防恐怖分子混跡其中，這就需要耗費(fèi)歐洲國(guó)家大量的財(cái)力、人力和物力去對(duì)難民進(jìn)行管理，這一做法對(duì)于本身經(jīng)濟(jì)羸弱的歐洲而言是一個(gè)巨大的負(fù)擔(dān)，因此歐洲國(guó)家收緊難民接收政策也將箭在弦上。