中國居民身份證將實現(xiàn)異地換證、補證、掛失，公安部給出明確時間表。

公民身份證丟失被盜急需登機乘車住店，應(yīng)及時為其開具臨時證明

新華網(wǎng)11月12日消息，經(jīng)中央深改組第十五次會議審議通過，公安部日前印發(fā)《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領(lǐng)制度的意見》。

意見指出，建立居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)制度，是一項便民利民服務(wù)舉措。要考慮各地人口集聚和服務(wù)管理工作實際情況，分步實施；要發(fā)揮公安機關(guān)人口服務(wù)管理信息化優(yōu)勢，讓信息多跑路、讓群眾少跑腿；嚴把身份證核驗關(guān)，確保公民個人信息安全。

意見明確，離開常住戶口所在地到其他省（自治區(qū)、直轄市）合法穩(wěn)定就業(yè)、就學、居住的公民，本人到居住地公安機關(guān)居民身份證異地受理點申請換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證，申請換領(lǐng)的交驗居民身份證，申請補領(lǐng)的交驗居民戶口簿或居住證，憑領(lǐng)證回執(zhí)到異地受理點領(lǐng)取證件。

意見明確，對因丟失、被盜或忘記攜帶居民身份證急需登機、乘火車、住旅館人員，機場、火車站派出所和旅館轄區(qū)派出所通過查詢?nèi)珖丝谛畔⑾到y(tǒng)核準身份，及時為其開具臨時身份證明，用于當次乘機、乘火車和入住旅館。

兩種情形不予受理異地辦理申請

意見明確兩種不予受理異地辦理申請的情形：

一是因相貌特征發(fā)生較大變化、且居民身份證未登記指紋信息難以確認身份的；

二是有不良信用記錄的，包括偽造、變造、買賣、冒領(lǐng)、騙領(lǐng)、冒用居民戶口簿、身份證、護照、駕駛證和買賣、使用假證的人員，以及國家信用信息共享交換平臺推送的不良信用記錄人員。

對于以上情形，仍需回戶籍地申請辦理。

異地受理不增加制發(fā)證周期和任何收費

此外，異地受理不增加制發(fā)證周期和任何收費。

依照居民身份證法規(guī)定，公安機關(guān)自公民提交申請之日起60日內(nèi)發(fā)放居民身份證，有條件的地方可以根據(jù)實際情況縮短制發(fā)證周期。異地受理與戶籍地受理一樣，群眾都只需繳納證件工本費，沒有其他任何費用。有效期滿換領(lǐng)居民身份證的，證件工本費20元，損壞換領(lǐng)、丟失補領(lǐng)的，證件工本費40元。

十試點省市完成系統(tǒng)升級，正抓緊制定試點方案

公安部確定實施“三項制度”的時間表和路線圖，總的考慮是分“三步走”：

從今年7月開始到明年6月，天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南10省市開展異地受理一對一試點；建設(shè)居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)系統(tǒng)，加載居民身份證掛失信息，逐步向社會各部門提供核查服務(wù)；組織實施居民身份證丟失招領(lǐng)工作。

2016年7月到2017年6月，在全國大中城市和有條件的縣（市）逐步開展異地受理。

2017年7月，在全國各地全面實施“三項制度”。

目前，10個試點省市已完成系統(tǒng)升級，正按照公安部要求，抓緊制定并向社會公布試點方案。

公關(guān)機關(guān)要設(shè)立居民身份證丟失招領(lǐng)窗口

意見要求，全國公安機關(guān)戶籍派出所、辦證大廳要設(shè)立居民身份證丟失招領(lǐng)窗口，接收、發(fā)還群眾撿拾到的丟失居民身份證，建立全國撿拾居民身份證信息庫。

意見強調(diào)，公安機關(guān)需要嚴防冒用他人居民身份證問題發(fā)生，不依法履行核查義務(wù)致使公民合法權(quán)益或公共利益遭受損害的，應(yīng)當依規(guī)追責；發(fā)現(xiàn)冒用他人居民身份證的，應(yīng)及時報告公安機關(guān)。

流動人口增多，換領(lǐng)補領(lǐng)身份證耗時耗力

公安部官員解釋了意見出臺的原因。

公安部副部長黃明日前在接受新華網(wǎng)記者采訪時指出，目前流動人口數(shù)量不斷增多，長期外出工作、學習、生活的群眾回戶籍地換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證，不僅耗時耗力，也帶來諸多不便。

此外，黃明指出，居民身份證掛失缺乏渠道，丟失、被盜的居民身份證容易被他人冒用。因此，建立居民身份證異地受理等制度。而建立居民身份證異地受理等制度有三個明顯特點：一是減負。二是提效。三是安全。

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居民身份證異地受理流程解析

11月12日，公安部就居民身份證異地受理的流程進行了詳解，簡單來說就是“居住地受理——戶籍地簽發(fā)——居住地制作和發(fā)放證件”。

離開戶籍地的群眾異地申請換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證，有以下步驟：

第一步，本人到居住地公安機關(guān)居民身份證異地受理點申請，填寫《居民身份證異地受理登記表》，繳納證件工本費。其中，申請換領(lǐng)的交驗居民身份證，申請補領(lǐng)的交驗居民戶口簿或居住證。

第二步，異地受理點受理居民身份證換領(lǐng)、補領(lǐng)申請后，及時將受理信息傳送至申請人戶籍地公安機關(guān)，戶籍地縣級公安機關(guān)及時審核簽發(fā)。

第三步，居住地公安機關(guān)接到經(jīng)審核簽發(fā)的制證信息后，在法定時限內(nèi)完成制作與核驗發(fā)放，申請人憑領(lǐng)證回執(zhí)到受理點領(lǐng)取證件。換領(lǐng)證件的，領(lǐng)取新證時應(yīng)當交回原證。