“科倫坡港口城停建只是暫時性的，該項目建設對中國和斯里蘭卡都是有利的，所以會很快得到恢復。”

在近日由上海國際問題研究院、斯里蘭卡探路者基金會、中國駐斯里蘭卡大使館合辦的“海上絲綢之路與中斯關系”研討會上，多位斯里蘭卡與會代表向澎湃新聞（www.kxwhcb.com）給出了他們對科倫坡港口城停建的看法。

今年3月，剛上任不久的斯里蘭卡新總統西里塞納以違反環保規定及協議簽署程序不透明為由，暫停了中國企業所投資建設的科倫坡港口城項目。該項目總值高達14億美元（約合人民幣89億元），是中國在斯里蘭卡數個海港和基建項目中最大的一個，也是斯里蘭卡史上最大規模的外商投資。

此前，包括斯里蘭卡總理維克拉馬辛哈在內的多名斯里蘭卡政要曾表示，在科倫坡港口城建設項目調查結果出來之前，將維持科倫坡港口城的停建狀態。

今年8月，斯里蘭卡財政部長卡魯納納亞克在接受媒體采訪時則表示，斯政府目前正在與中國有關方面對該項目協議進行重新談判，一個重點要解決的議題便是土地所有權問題。

根據中斯雙方簽訂的協議，科倫坡港口城的108公頃土地將歸中國企業所有，其中20公頃土地的所有權即時生效，其余的土地有99年的租用地契。

“99年（時間）真是太長了，有很多人對此表示不滿，” 斯里蘭卡商業集團Aitken Spence PLC主任羅漢·費爾南多告訴澎湃新聞，“要知道，無論是違反環境保護的原因，還是土地所有權期限過長，都會在（斯里蘭卡）國內引發很多人的不滿情緒，再加上中國企業的國企背景，這更會加重這些人的擔憂。”

科倫坡港口城停建不是中國的原因

在科倫坡港口城停建消息傳出之后，有關中國與斯里蘭卡外交關系遭遇挫折的國際輿論也甚囂塵上。但斯里蘭卡佩拉德尼亞大學教授達亞拉塔納·班達在接受澎湃新聞采訪時表示，科倫坡港口城停建不能被解讀為中斯關系的波折。

“科倫坡港口城停建不是中國的原因，” 班達說，“而是斯里蘭卡現政府認為，前政府在該項目上有很多問題沒有向斯里蘭卡民眾交代清楚，因此科倫坡港口城停建不能被視為中國與斯里蘭卡外交關系的摩擦。”

今年3月，西里塞納率領內閣核心成員訪華時就曾表示，目前科倫坡港口城出現的情況是暫時的，短期的，問題不在中方。

今年10月8日，西里塞納在會見到訪的中國政府特使劉振民時再次表示，將堅定推進包括科倫坡港口城在內的各類合作項目。就在同一天， 斯里蘭卡政府內閣還批準將科倫坡港口城項目建設協議再延長6個月，并決定成立一個新的委員會，對該協議進行評估，以便港口城項目建設在適當時候得以重啟。

“雖然我們并不能確定科倫坡港口城建設具體何時會恢復，但該項目是中斯兩國海上絲綢之路合作的一個重要組成部分，因此我們確信（該項目）不會就此停止。” 斯里蘭卡探路者基金會執行主任拉克斯曼·斯里瓦德納告訴澎湃新聞。

斯將21世紀海上絲綢之路視為發展機遇

對于中國所提出的21世紀海上絲綢之路合作倡議，澎湃新聞記者在“海上絲綢之路與中斯關系”研討會上注意到，斯里蘭卡與會代表普遍對此給予了積極回應。

在今年3月西里塞納訪華期間，中斯兩國領導人都曾表示，雙方將積極共建21世紀海上絲綢之路。

“斯里蘭卡將21世紀海上絲綢之路視為自身發展的重要機遇，如果你看海上絲綢之路的路線圖，你會發現斯里蘭卡正好位于中心位置，因此斯里蘭卡與中國在有關該倡議合作上具有非常好的前景。”班達向澎湃新聞解釋說。

值得注意的是，斯里蘭卡是首個以政府聲明形式支持中方“一帶一路”倡議的國家。在加強中國與斯里蘭卡有關21世紀海上絲綢之路合作上，經貿、投資領域是一個重要方面。

自2009年斯里蘭卡結束內戰之后，中國與斯里蘭卡的雙邊貿易、投資關系就呈現快速上升勢頭。據中國海關統計，2014年中斯雙邊貿易總額為40.42億美元，中國目前是斯里蘭卡第二大貿易伙伴和第二大進口來源地。而在投資方面，中國在斯里蘭卡的投資總額大約在50億美元，主要投資項目包括科倫坡港口城以及漢班托塔港。

為了進一步開發斯里蘭卡經濟發展潛力，斯里蘭卡政府在2013年又提出了所謂的“五個中心”戰略，即把斯里蘭卡打造成海洋、航空、商務及旅游、能源和知識中心。

“該戰略也為加強與中國的‘海上絲綢之路’合作提供了機會。”班達說。

有關中斯貿易赤字問題看法不一

在中斯兩國貿易中，斯里蘭卡向中國出口主要商品包括服裝、紡織品、茶葉、橡膠等初級產品。而中國向斯里蘭卡出口的則為機電產品、電子儀器和設備、化學產品等制成品。

由于中斯兩國貿易結構不同，因此貿易赤字也成為目前雙方在經貿、投資合作領域上的一個焦點議題。

在2014年中斯雙邊貿易額40.42億美元里，中國對斯里蘭卡出口就達到37.93億美元，而中國自斯里蘭卡進口則僅為2.49億美元。

為了進一步密切中斯雙邊貿易的往來，2013年9月中國國家主席習近平訪問斯里蘭卡期間，中斯兩國宣布正式啟動雙邊自貿區談判。雙方確認，中斯自貿協定將是一個覆蓋貨物貿易、服務貿易、投資和經濟技術合作等內容的全面協定。

2014年9月，中國-斯里蘭卡自貿區首輪談判在斯里蘭卡首都科倫坡舉行。當年11月，中斯雙方又在北京舉行了第二輪中國斯里蘭卡自貿區談判。

“中國與斯里蘭卡進行自貿區談判這絕對是一件好事情，對雙方都有利。”班達說，“但現在，談判需要解決的棘手議題是要解決中斯雙方貿易赤字問題，中國市場向斯里蘭卡開放這對保持兩國貿易平衡非常重要。”

有意思的是，費爾南多卻并不認為貿易赤字是中斯兩國最大的問題。“斯里蘭卡不僅僅只是與中國存在貿易赤字問題，”他說，“如果說（貿易赤字）是中斯兩國最大問題，那斯里蘭卡與美國、歐盟也一樣如此。”

雖然斯里蘭卡與會代表在貿易赤字是否是中斯兩國最大問題上還有些不同意見，但有一點看法則是一致的，那就是中國斯里蘭卡自貿區談判應該采取循序漸進的方式。

“兩國或許可以在簽訂服務貿易協定前簽訂貨物（商品）貿易協定，就哪些貨物（商品）可以進入雙方市場達成安排。”班達說。