“你接待熱情，講得通俗說到我心坎上了，而且不收費，我以后不再上訪了。”近日，在北京市公安局信訪接待中心，一上訪人員聽了北京公益法律服務與研究中心接訪律師的解答后，當場表示罷訪。

北京公益法律服務與研究中心是北京市政法委發揮第三方力量參與涉法涉訴信訪工作，并將以往工作經驗予以固化的探索。

該中心主任王越宏介紹，在成立不到一個月的時間內，共接待150人次，信訪群眾滿意度很高。此外還基于第三方獨立地位，評判司法機關移送的案件，做出獨立評查意見，提供給司法機關參考，因此能得到當事人的信任。

公益平臺成立不到一月接待150人次信訪

北京公益法律服務與研究中心注冊成立于2015年9月22日。曾有過20多年訴訟代理經驗的王越宏說，該中心由北京市法學會主管，通過政府購買服務提供資金，在民政局登記注冊的民非企業單位。

該中心還是一家獨立于司法機關，與信訪當事人沒有利害關系的社會組織。團隊成員包括法學家、律師、心理咨詢師、人民調解員以及各界知名人士。

王越宏說，法學家中有學界領軍人物趙秉志、陳興良等人；律師是北京37個律師專業委員會的主任以及一些熱愛公益、工作滿五年以上的律師；調解員均是金牌調解員；知名人士有北京市政協委員劉錚、主持人徐濤等。

該中心日常工作之一是安排律師和心理咨詢師等，在北京公檢法信訪接待窗口傾聽信訪人員的訴求，解答法律咨詢，心理疏導，查閱案卷材料等。

王越宏說，在成立不到一個月的時間內，該中心共接待150人次。“信訪群眾滿意度很高，有的信訪人員當場表示不再信訪，有的當事人評價接待律師服務好，業務素質高，想聘請他為代理律師。”

案件評查，發現三件有問題案件并提出論證意見

事實上，接待律師不能代理信訪人員的案件。王越宏說，若律師認為案件有問題，會建議當事人向司法機關提出評查申請，然后該申請會轉至該中心，這即涉及該中心第二類服務：從專家庫隨機抽選三人，對案件重新閱卷，會見當事人，然后形成評查意見遞交給司法機關。

“如果評查意見指出案件有問題或瑕疵，法院若接納意見，會啟動重審。”王越宏說，如果法院堅持認為案件沒問題，他們就安排律師、調解員或心理咨詢師與當事人面談，進行疏導。如果6個月內當事人還是不接受調解，該中心會建議司法機關終結案件。

王越宏說，信訪當事人接受的咨詢、案件評查、專家論證等皆為公益性服務，所有參與案件的律師和專家，不能是案件的原代理人，也不能與當事人有利害關系。“我們基于第三方獨立地位，看待和評判一件信訪案件，進而做出獨立意見，提供給司法機關參考，因此當事人對我們比較信任。”

目前該中心已發現三件“問題”案件。王越宏說，其中一件的一審和二審在法律適用等方面均存在問題，他們向北京高院遞交評查意見后，北京高院擬提起再審程序；還有兩件存在瑕疵，他們要求法院補正，增強判決書的說理性。

第三方力量參與信訪工作，化解“骨頭案”

北京公益法律服務與研究中心是北京市政法委組織以律師為主的第三方力量，參與涉法涉訴信訪工作的探索。

2010年至2012年，為落實中辦、國辦《關于進一步加強和改進涉法涉訴信訪工作的意見》，北京市政法委即組織律師參與涉法涉訴信訪“骨頭案”（即難解決的案件）、“進京訪”，取得了一定成效。

2012年9月以來，北京市政法委協調北京高院、北京司法局等單位，組織律師、心理咨詢師參與全市三級法院小紅門信訪接待站接訪工作，已接待信訪人1011人。北京市檢察院選擇海淀區作試點，邀請律師參與典型涉檢信訪案件的接待工作。同時探索在公開審查、公開聽證、公開答復的案件中邀請律師參加。

此外，北京市公安局以房山分局為試點，與律所簽訂協議，邀請律師參與信訪接待，一年多來律師已義務接待信訪人55人次，提供法律咨詢355人次，針對涉法案件化解工作提出建議60余次，引導信訪群眾進入司法程序45批90余人次。

北京政法委相關負責人說，隨著律師以外的第三方不斷參與進來，因此考慮有必要建立一個統籌管理第三方力量的工作平臺，考慮在市民政局社團辦專門申請組建社團組織。

北京公益法律服務與研究中心應運而生。王越宏說，隨著公益中心的成立和完善，北京市級公檢法司的涉訪涉訴案件，會逐漸轉至該平臺處理。