近日，中央政法委印發(fā)《關(guān)于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見（試行）》（下稱《意見》），指出要充分發(fā)揮律師的獨(dú)特優(yōu)勢，動(dòng)員律師積極參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作。

中國政法大學(xué)教授顧永忠說，涉法涉訴信訪多為已處理過的法律事務(wù)和案件，之所以發(fā)生信訪，甚至久訪不息，說明當(dāng)事人對(duì)原處理不服或不信任有關(guān)機(jī)關(guān)或有關(guān)人員。此外，涉法涉訴信訪事宜情況復(fù)雜，有無理纏訴鬧訪，也有正當(dāng)要求、合法訴求得不到保護(hù)、滿足，還有政府或司法工作人員在以往工作中簡單粗暴、違法辦案甚至濫用職權(quán)等。

但“涉法涉訴”即意味屬于法律事務(wù)，必須用法律方式來解決。顧永忠說，針對(duì)涉法涉訴信訪工作的特點(diǎn)，將律師引入涉法涉訴信訪工作中，具有獨(dú)特的優(yōu)勢。

他說，律師屬于法律專業(yè)人員，與涉法涉訴信訪“專業(yè)對(duì)口”，較一般政府工作人員甚至司法人員有專業(yè)優(yōu)勢。此外，律師屬于社會(huì)法律工作者，與政府、司法機(jī)關(guān)沒有“親屬”關(guān)系，身份獨(dú)立。這些均決定了律師參與涉法涉訴信訪工作，具有不同于政府工作人員和司法工作人員的特殊地位和作用。

山東康橋律所張巧良律師曾多年參與“涉法涉訴”信訪的代理工作，他認(rèn)為律師代理申訴有利于法律共同體的構(gòu)建。

張巧良說，律師作為申訴當(dāng)事人的代理人，可以了解其訴求，并利用自己的專業(yè)知識(shí)和身份進(jìn)行調(diào)查取證，從不同角度提供證據(jù)材料和意見，可以使法官得到更全面的案件信息，促使其對(duì)存有瑕疵的案件及時(shí)補(bǔ)正，對(duì)確有錯(cuò)誤的案件依法糾正，努力作出正確的事實(shí)認(rèn)定和法律適用。

張巧良還認(rèn)為，律師在申訴工作中，完全可以架起法官、檢察官與當(dāng)事人之間溝通的橋梁。他說，律師不僅可以彌補(bǔ)當(dāng)事人法律知識(shí)的不足，促使其全面權(quán)衡案件利弊，依法行使訴訟權(quán)利，而且可以促使當(dāng)事人與司法機(jī)關(guān)之間有效溝通，消弭申訴人對(duì)司法機(jī)關(guān)、辦案人員的成見。通過律師的橋梁作用，以及律師、檢察官、法官在代理申訴工作中的共同努力與友好溝通，有助于構(gòu)建法律共同體相互理解與尊重、平等相待、相互支持、相互監(jiān)督、良性互動(dòng)的新型關(guān)系。

在認(rèn)識(shí)到律師參與“涉法涉訴”工作的作用基礎(chǔ)上，顧永忠還指出，正確界定和確保律師的獨(dú)立地位，是開展這項(xiàng)工作的前提。他說，將律師引入涉法涉訴信訪工作的目的是要將信訪當(dāng)事人引入“信法”渠道，以法治思維和法治方式解決信訪問題，政法機(jī)關(guān)應(yīng)尊重律師的獨(dú)立地位，充分支持、配合律師的工作。